28日公布的《全國社會保障基金條例》（以下簡稱《條例》）讓不少金融圈專業(yè)人士看到了以后養(yǎng)老的希望，不過也讓不少民眾蒙圈了，全國社會保障基金是什么東西，跟社會保險基金有啥關(guān)系？答，它倆的關(guān)系就是沒有關(guān)系！為了更好地給大家解釋清楚全國社會保障基金，就要了解下我國社會保障體系的“前世今生”。
中國的社會保證基金出現(xiàn)于80年代末，屬于基金的一種，老百姓喜歡稱它“養(yǎng)命錢”。2002年的時候，已經(jīng)超千億規(guī)模。

此后，社會保障基金的規(guī)模從幾千億擴(kuò)大至2014年末的1.5萬億元，2015年投資收益率達(dá)到15.14%，年均投資收益率為11.76%。這個表現(xiàn)超過了巴菲特。

換句話說，這是一支掙錢的基金。

社會保障基金下分三個部分：

1、社會保險基金： 資金來自于企業(yè)和個人繳費(fèi)，分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。也就是常說的“五險一金”里面的“五險”。

2、全國社會保障基金：資金來源于中央財(cái)政撥款、國有股及股權(quán)、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他集資和投資收益。也就是今天文章的主題。

3、補(bǔ)充保障基金：資金來自企業(yè)及個人的繳費(fèi)補(bǔ)充等等。

所以，到這里你可以很清楚的看到，全國社會保證基金和社會保險基金不是同一種基金。

《條例》顯示，全國社會保障基金由全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理并運(yùn)營，這個神秘單位又是啥情況？

全國社會保障基金理事會是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，正部級。

接下來，就要了解這支全國社會保障基金有什么用了。

2000年8月，國家設(shè)立全國社會保障基金，作為國家社會保障儲備基金，在投資運(yùn)營上，堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則；由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開展中長期投資。而《條例》的出臺為基金的運(yùn)作提供了法律保障。

目前，我國處于人口老齡化階段，2014年我國60周歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诒葹?5.5%；65周歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诒葹?0.1%。而90年后出生人數(shù)的下降，讓老齡化的程度不斷加深，相信老齡化進(jìn)程短期內(nèi)不會停下，所以，養(yǎng)老問題就成為全民的頭等大事。更為頭疼的是，養(yǎng)老保險已經(jīng)不能滿足群眾的養(yǎng)老問題，所以，全國社會保障基金就要發(fā)揮作用了。

全國社會保障基金投資條件嚴(yán)苛，范圍窄，目的只有一個“只賺不賠”。

截至2015年12月底，全國社會保障基金規(guī)模已由設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82％，超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點(diǎn)。

在投資傾向方面，全國社會保證基金傾向于投資國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水電氣等，同時，部分上市公司的年報顯示，個股前十都能看到社?；鸬挠白樱婕暗男袠I(yè)多是計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備制造等行業(yè)。由于“只賺不賠”的屬性，大多數(shù)股民都將社?；鸬耐顿Y傾向作為自己投資的風(fēng)向標(biāo)。

要做到“只賺不賠”并不容易，國家有他的辦法。監(jiān)督成為保障基金安全的利器。《條例》明確，任何單位和個人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營全國社會保障基金。規(guī)定審計(jì)署每年對基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會公布，并完善基金公開制度。同時，會計(jì)師事務(wù)所要求公開招標(biāo)，應(yīng)該是一支監(jiān)督層面比較健康的基金。

不過，這支正在“長大”的基金短期內(nèi)并不會使用，因?yàn)槭菓?zhàn)略儲備資金，眼光自然看的長遠(yuǎn)，不過，《條例》從法律層面肯定了社?；鸬臋?quán)威和地位，并且允許全國社?；鹄硎聲⑴c管理地方的社社會保險基金，當(dāng)然也為養(yǎng)老金入市打下了基礎(chǔ)。一旦以后養(yǎng)老金的虧空成為問題，這支全國社會保障基金的作用就會凸現(xiàn)出來。

當(dāng)然，筆者在條例中也發(fā)現(xiàn)了一些不太合理的地方，比如，懲罰措施不夠嚴(yán)厲，對于想在這支基金上打如意算盤的家伙，應(yīng)該嚴(yán)懲，不容翻身才好。

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