2月22日,美國總統(tǒng)奧巴馬在出席全美州長協(xié)會會議時表示,“中國對美傾銷受國家保護的商品,在美國看來是行不通的。”奧巴馬口中的所謂“受國家保護的產(chǎn)品”,輪胎就是其中一項。
2月19日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎展開反傾銷反補貼調(diào)查(以下簡稱“雙反”調(diào)查)。同一天,中國商務(wù)部便做出回應(yīng),“中國政府將密切關(guān)注該案進展,堅決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護中國產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。”
實際上,近9年來,美國屢次對我國的輪胎進行“雙反”調(diào)查,很多輪胎企業(yè)對此已經(jīng)司空見慣,不過因為一些因素的影響,今年開年則顯得有些密集。
中國商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人認為,“美方已先后對原產(chǎn)于中國多個輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查并采取限制措施。對中國輪胎產(chǎn)業(yè)利益造成重大影響。
一位零部件企業(yè)負責(zé)人預(yù)測,“作為高度依賴對美出口的輪胎產(chǎn)業(yè),隨著美國對中國輪胎產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查加劇,今年的行業(yè)開工率很可能將不足60%。”
因此,該零部件企業(yè)負責(zé)人建議,目前,中國輪胎產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)品升級的同時,出口的方向,以及走出去的方式都要有所調(diào)整。
美國“雙反”調(diào)查趨頻繁
2月19日,美國商務(wù)部發(fā)布公告稱,正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎開展“雙反”調(diào)查,涉案金額超過10億美元。3月14日前,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)將對中國出口商品是否對美國輪胎業(yè)帶來損害做出初步裁定。如果答案是肯定的,美國商務(wù)部將在繼續(xù)調(diào)查的基礎(chǔ)上,做出裁定。
對于這項“雙反”調(diào)查,美國方面認為,在過去18~24個月,中國對美出口輪胎的價格持續(xù)走低,甚至已經(jīng)低于翻新胎的價格,這擾亂了市場秩序。美國方面給出的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2011年,美國從中國進口卡客車輪胎486萬條,占美國原裝胎和替換輪胎市場的份額為22.71%。三年后,美國從中國進口此類輪胎838萬條,占據(jù)替換輪胎市場36.25%的份額。
不過,中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責(zé)人認為,美國商務(wù)部的立案決定缺乏事實和法律依據(jù),尤其是申請人資格和產(chǎn)業(yè)代表性存在嚴重問題。同時,美國國內(nèi)輪胎企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況良好。在這種情況下,美方仍然對上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查,中方對此做法表示嚴重關(guān)切。
實際上,美國對中國輪胎企業(yè)的“雙反”調(diào)查早在2007年就已開始,持續(xù)9年之久。據(jù)不完全統(tǒng)計,這9年中,中美之間在輪胎方面的重大貿(mào)易摩擦共有5次。今年初,雙方在這方面的貿(mào)易摩擦略顯頻繁。
據(jù)了解,就在美國商務(wù)部宣布將對中國的卡客車輪胎進行“雙反”調(diào)查當(dāng)天,對中國工程輪胎的“雙反”調(diào)查剛剛結(jié)束。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐表示:“在美國,輪胎行業(yè)已經(jīng)成為利益集團的籌碼,每次都與選舉沾邊,2016年又是美國大選年,全行業(yè)一定要高度重視。”
國內(nèi)開工率恐跌破60%
美國持續(xù)9年對中國輪胎行業(yè)“雙反”,已嚴重影響了我國這一行業(yè)的發(fā)展。目前,我國汽車行業(yè)增速放緩,如果輪胎等零部件對美國出口再遭遇困難,很可能將進一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩。
工信部就明確指出,去年上半年,受經(jīng)濟下行壓力,以及美國“雙反”案的雙重影響,我國輪胎行業(yè)的開工率僅為60%,比上一年同期降低10多個百分點。
有媒體援引國家統(tǒng)計局及海關(guān)的數(shù)據(jù)報道稱,我國輪胎產(chǎn)量40%出口,其中50%出口到美國。
“在去年7月美國對中國乘用車、輕卡輪胎征收反傾銷稅反補貼稅,今年開年雙反調(diào)查頻現(xiàn)的情況下,今年我國的輪胎行業(yè)開工率很可能將跌破60%。”一位零部件生產(chǎn)商預(yù)測。
“對于我國的輪胎行業(yè)來說,如何解決產(chǎn)能過剩的問題是當(dāng)前的重點。”一位協(xié)會負責(zé)人表示,“實現(xiàn)產(chǎn)品升級是出路之一。”
另有觀點認為,我國輪胎企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變出口方向,改變對美國市場的高度依賴,并且實現(xiàn)產(chǎn)能輸出,這將減少一些政治因素影響。
本文來源:每日經(jīng)濟新聞;作者:劉衛(wèi)琰