2月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬在出席全美州長協(xié)會會議時表示，“中國對美傾銷受國家保護的商品，在美國看來是行不通的。”奧巴馬口中的所謂“受國家保護的產(chǎn)品”，輪胎就是其中一項。
2月19日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎展開反傾銷反補貼調(diào)查（以下簡稱“雙反”調(diào)查）。同一天，中國商務(wù)部便做出回應(yīng)，“中國政府將密切關(guān)注該案進展，堅決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護中國產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。”
實際上，近9年來，美國屢次對我國的輪胎進行“雙反”調(diào)查，很多輪胎企業(yè)對此已經(jīng)司空見慣，不過因為一些因素的影響，今年開年則顯得有些密集。
中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“美方已先后對原產(chǎn)于中國多個輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查并采取限制措施。對中國輪胎產(chǎn)業(yè)利益造成重大影響。
一位零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)測，“作為高度依賴對美出口的輪胎產(chǎn)業(yè)，隨著美國對中國輪胎產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查加劇，今年的行業(yè)開工率很可能將不足60%。”
因此，該零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，目前，中國輪胎產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)品升級的同時，出口的方向，以及走出去的方式都要有所調(diào)整。
美國“雙反”調(diào)查趨頻繁
2月19日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎開展“雙反”調(diào)查，涉案金額超過10億美元。3月14日前，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）將對中國出口商品是否對美國輪胎業(yè)帶來損害做出初步裁定。如果答案是肯定的，美國商務(wù)部將在繼續(xù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，做出裁定。
對于這項“雙反”調(diào)查，美國方面認(rèn)為，在過去18~24個月，中國對美出口輪胎的價格持續(xù)走低，甚至已經(jīng)低于翻新胎的價格，這擾亂了市場秩序。美國方面給出的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國從中國進口卡客車輪胎486萬條，占美國原裝胎和替換輪胎市場的份額為22.71%。三年后，美國從中國進口此類輪胎838萬條，占據(jù)替換輪胎市場36.25%的份額。
不過，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國商務(wù)部的立案決定缺乏事實和法律依據(jù)，尤其是申請人資格和產(chǎn)業(yè)代表性存在嚴(yán)重問題。同時，美國國內(nèi)輪胎企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況良好。在這種情況下，美方仍然對上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中方對此做法表示嚴(yán)重關(guān)切。
實際上，美國對中國輪胎企業(yè)的“雙反”調(diào)查早在2007年就已開始，持續(xù)9年之久。據(jù)不完全統(tǒng)計，這9年中，中美之間在輪胎方面的重大貿(mào)易摩擦共有5次。今年初，雙方在這方面的貿(mào)易摩擦略顯頻繁。
據(jù)了解，就在美國商務(wù)部宣布將對中國的卡客車輪胎進行“雙反”調(diào)查當(dāng)天，對中國工程輪胎的“雙反”調(diào)查剛剛結(jié)束。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐表示：“在美國，輪胎行業(yè)已經(jīng)成為利益集團的籌碼，每次都與選舉沾邊，2016年又是美國大選年，全行業(yè)一定要高度重視。”
國內(nèi)開工率恐跌破60%
美國持續(xù)9年對中國輪胎行業(yè)“雙反”，已嚴(yán)重影響了我國這一行業(yè)的發(fā)展。目前，我國汽車行業(yè)增速放緩，如果輪胎等零部件對美國出口再遭遇困難，很可能將進一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩。
工信部就明確指出，去年上半年，受經(jīng)濟下行壓力，以及美國“雙反”案的雙重影響，我國輪胎行業(yè)的開工率僅為60%，比上一年同期降低10多個百分點。
有媒體援引國家統(tǒng)計局及海關(guān)的數(shù)據(jù)報道稱，我國輪胎產(chǎn)量40%出口，其中50%出口到美國。
“在去年7月美國對中國乘用車、輕卡輪胎征收反傾銷稅反補貼稅，今年開年雙反調(diào)查頻現(xiàn)的情況下，今年我國的輪胎行業(yè)開工率很可能將跌破60%。”一位零部件生產(chǎn)商預(yù)測。
“對于我國的輪胎行業(yè)來說，如何解決產(chǎn)能過剩的問題是當(dāng)前的重點。”一位協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，“實現(xiàn)產(chǎn)品升級是出路之一。”
另有觀點認(rèn)為，我國輪胎企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變出口方向，改變對美國市場的高度依賴，并且實現(xiàn)產(chǎn)能輸出，這將減少一些政治因素影響。
本文來源：每日經(jīng)濟新聞；作者：劉衛(wèi)琰