2016年消費(fèi)稅改革基本到位，這是2015年發(fā)出的消息。

 

眼看著2016年的*9月已經(jīng)過完，消費(fèi)稅改革的消息也有了新的動(dòng)靜，消費(fèi)稅征收范圍將擴(kuò)大。

 

2015年全國財(cái)政收入增速5.8%，全國財(cái)政支出增速13.17%。按照這樣的增速發(fā)展下去，支出和收入存在的就不只是矛盾了。

 

眾所周知，國內(nèi)成品油的價(jià)格機(jī)制一直在醞釀中，當(dāng)然也是價(jià)格浮動(dòng)最頻繁的一項(xiàng)。早間有媒體稱，政府正在籌劃成品油消費(fèi)稅的比例，在幾乎已經(jīng)一箱油半箱稅的現(xiàn)實(shí)情況下，這方面的動(dòng)向令人關(guān)注。當(dāng)然，這也可能會(huì)是2016年消費(fèi)稅改革的開始，然后涉及到更多的產(chǎn)品和生活服務(wù)。

 

 

消費(fèi)稅改革，首先必?cái)U(kuò)圍

 

消費(fèi)稅改革，自然是征收范圍的擴(kuò)大。

 

從油價(jià)開始，國內(nèi)消費(fèi)稅的擴(kuò)圍相信還會(huì)涉及更多的能源行業(yè)。在去年煤炭、鋼鐵、水泥嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的情況下，今年將加大力度整頓，除了去產(chǎn)能的要求，這些行業(yè)還涉及到環(huán)境污染的問題，國家會(huì)嚴(yán)格控制。

 

中國人最關(guān)心油價(jià)，也是抱怨最多的方面。在油價(jià)上揚(yáng)期間，中國油價(jià)為了與國際接軌，同步漲價(jià)，就在國際油價(jià)慘不忍睹的今天，發(fā)改委給中國油價(jià)設(shè)置了“地板價(jià)”。目前成品油零售價(jià)格中的稅收科目主要是消費(fèi)稅。加上“三桶油”的生產(chǎn)成本，以及渠道開銷，這些稅加上油價(jià)成本公共組成了中國油價(jià)。

 

然后就是“三高”行業(yè)，即高耗能、高污染、高消費(fèi)行業(yè)。繼續(xù)在“三高”行業(yè)擴(kuò)大征收范圍是各界在立法方面的共識，通過提高應(yīng)稅商品稅負(fù)水平向相關(guān)商品生產(chǎn)企業(yè)施加成本壓力，以便于生產(chǎn)廠家進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級，避免粗制濫造和能源浪費(fèi)。同時(shí)，征收“三高”行業(yè)的消費(fèi)稅，也可以說是一種平衡手段，有“劫富濟(jì)貧”的作用。

 

汽車行業(yè)很可能也將迎來消費(fèi)稅的改革。中國汽車高速發(fā)展的現(xiàn)狀和國內(nèi)公路發(fā)展緩慢的矛盾成了大眾生活中感覺最深刻的矛盾。造一輛車很容易，修一條高速公路，甚至是修一條普通的柏油公路很難。通過調(diào)整成品油消費(fèi)稅，減少汽車的擴(kuò)張，增加的收入用于治理環(huán)境污染，加快推廣新能源汽車的普及，也算是一個(gè)比較合理的理由，只要不是為了控制霧霾惡化就好。

 

當(dāng)然，消費(fèi)稅的征收范圍也將涉及一些非高檔消費(fèi)品，在國內(nèi)最典型的不外乎煙和酒。2016年，酒類消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為向批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，不再守著生產(chǎn)環(huán)節(jié)不放。而從全國公眾場合禁煙的趨勢可以分析出，煙的稅收會(huì)有加重的趨勢。

 

如果征收范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，那么降低稅率的曙光可能會(huì)出現(xiàn)。

 

 

財(cái)政缺口亟待彌補(bǔ)

 

除了調(diào)節(jié)功能外，消費(fèi)稅更重要的作用是彌補(bǔ)地方財(cái)政留下的稅收缺口。長期推行以“營改增”的財(cái)稅體制改革，使地方政府苦不堪言，以前搞的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅都收不到了，財(cái)政收支壓力很大，若把消費(fèi)稅作為地方政府主體稅種，地方政府是高興的，因?yàn)檫@樣既能保證地方政府財(cái)政收入，又可以使地方政府具有一定自主稅收調(diào)節(jié)權(quán)，地方政府征稅更主動(dòng)更積極。從這方面可以看出，消費(fèi)稅調(diào)整在保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)收入差距等方面具有一定作用。

 

 

稅改的有多重要，重要且迫切

 

現(xiàn)行消費(fèi)稅已涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等多個(gè)稅目。其中，化妝品以30%的稅率居于首位。

 

在2011年，一塊錢的饅頭也包含了17%的增值稅瞬間引爆網(wǎng)絡(luò)。龍蝦可以不吃，饅頭怎么能放棄？后來媒體澄清，所謂的“饅頭稅”，不過是賣饅頭的商家需要承擔(dān)的稅，跟老百姓無關(guān)。

 

2015年年底，某知名速遞速遞公司一則通知嚇到網(wǎng)友，顯示海外購物稅率申報(bào)由10%上漲到50%，隨機(jī)第二天就出通知澄清，無論是真烏龍還是假漲稅，都給我我們無限的瞎想。

 

 

不只是中國，消費(fèi)稅占比較高的國家有日本、韓國和德國，分別為42%、52%、57%。美國、中國臺灣地區(qū)的消費(fèi)稅率較低，僅為11.22%和26.31%。

 

而稅的作用除了公共設(shè)施的支出，對于企業(yè)和國家發(fā)展的調(diào)節(jié)作用更加重要，增稅之外，關(guān)鍵是要透明，大家知道稅收去哪了抱怨才會(huì)少，而千方百計(jì)的抑制物件，不如降低稅率來的實(shí)在。

 

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