新年去產(chǎn)能有望進(jìn)一步提速。
元旦假期一結(jié)束，國(guó)家主席習(xí)近平去了重慶，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去了山西。新年首次調(diào)研，兩位高層領(lǐng)導(dǎo)人都提到了同一個(gè)問(wèn)題：去產(chǎn)能。
在重慶調(diào)研期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。在能源大省山西，李克強(qiáng)在鋼鐵和煤炭企業(yè)調(diào)研時(shí)都強(qiáng)調(diào)了去產(chǎn)能，促升級(jí)的重要性。
2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)，其中去產(chǎn)能位列五大任務(wù)之首。
1月4日，李克強(qiáng)專門在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作。鋼鐵、煤炭行業(yè)主要產(chǎn)能大省以及24家龍頭企業(yè)參加座談。山西、河北、內(nèi)蒙古、山東四?。ㄗ灾螀^(qū)）負(fù)責(zé)人也參加了座談。
接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家均表示，去產(chǎn)能將是未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而產(chǎn)能出清則將涉及“僵尸企業(yè)”的關(guān)停并轉(zhuǎn)。不過(guò)，摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌對(duì)記者分析，由于受諸多社會(huì)因素制約，改革將以“并轉(zhuǎn)”為主，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整，以減緩對(duì)就業(yè)和金融市場(chǎng)的沖擊。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組
重慶可謂是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓的大背景下，重慶卻始終保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，連續(xù)兩年領(lǐng)跑全國(guó)各省份。
習(xí)近平新年首次調(diào)研，就將目的地選在了重慶。“重慶發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明?rdquo;在重慶果園港考察時(shí)，習(xí)近平如是說(shuō)。
重慶不僅有港口，還有鐵路。從這里出發(fā)的“渝新歐”鐵路橫貫亞歐大陸，直通歐洲，是“一帶一路”的重要通道。
“為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展服務(wù)好，為 一帶一路 建設(shè)服務(wù)好，為深入推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)好。”習(xí)近平對(duì)果園港的工作人員的話中連帶了三個(gè)重大戰(zhàn)略，重慶的戰(zhàn)略地位可見(jiàn)一斑。
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史曾于2015年10月赴重慶調(diào)研，目的就是“梳理、總結(jié)重慶的經(jīng)驗(yàn)”。
細(xì)看重慶2015年三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，比全國(guó)數(shù)據(jù)高出4.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.3%，而全國(guó)的數(shù)據(jù)僅為10.3%。其中房地產(chǎn)投資增速6.6%，也遠(yuǎn)高于全國(guó)平均的2.6%。
在全國(guó)鋼鐵、煤炭產(chǎn)量大幅提升的數(shù)年間，重慶則將重點(diǎn)放在了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面。
重慶的成績(jī)也引來(lái)了多位省級(jí)干部前去取經(jīng)。同樣是元旦過(guò)后，云南省委書記李紀(jì)恒、江蘇省委書記羅志軍、湖南省委書記徐守盛相繼到重慶進(jìn)行考察。
在重慶考察期間，習(xí)近平再次點(diǎn)題“供給側(cè)改革”。他說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。
雖然供給側(cè)改革涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，但習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解。
具體做法包括，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
“我國(guó)有太多產(chǎn)業(yè)都處于供給成熟，甚至老化的階段，不能有效地創(chuàng)造需求。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰說(shuō)。
鋼鐵、煤炭正是老化供給的代表，虧損面不斷擴(kuò)大。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)*7公布數(shù)據(jù)顯示，2015年1到11月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)銷售收入同比下降19.3%，虧損531.32億元。
對(duì)比2015年前三季度數(shù)據(jù)，僅僅10月、11月兩個(gè)月的時(shí)間，鋼鐵行業(yè)虧損額便翻了一番。
在山西調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)提到鋼鐵行業(yè)形勢(shì)“十分嚴(yán)峻”，而煤炭行業(yè)則是處于“歷史上少有的困難時(shí)期”。
自2012年以來(lái)，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)三年有余，2015年煤炭供需矛盾愈發(fā)突出，煤價(jià)進(jìn)一步下跌，煤企效益下降，虧損面還在擴(kuò)大。
滕泰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，如果繼續(xù)往鋼鐵、煤炭等供給老化的產(chǎn)業(yè)投入要素，這些要素就會(huì)沉淀下去，不僅出不來(lái)，而且不能創(chuàng)造新需求。
盡管如此，鋼鐵、煤炭等諸多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，都曾是一方經(jīng)濟(jì)的主力支柱，尤其是山西，煤炭告別黃金十年，山西很快就成為經(jīng)濟(jì)增速最慢的省份之一。
在“痛下決心進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整”的同時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)既治標(biāo)、又治本，既要采取多種方式出清落后產(chǎn)能，禁上新增產(chǎn)能項(xiàng)目，又要轉(zhuǎn)變只在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章的觀念，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能。
滕泰認(rèn)為，從微觀上看，一旦資本、資源、勞動(dòng)開始向新供給集中，老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩將自然消除，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不但恢復(fù)均衡，而且將開始新的增長(zhǎng)。