雖然暫時離開國際媒體注意力中心,但困擾歐洲的另一問題——希臘仍未見國內(nèi)政經(jīng)形勢的好轉(zhuǎn),希臘政府與國際貨幣基金組織(IMF)和德國之間的矛盾,即將在未來一個月內(nèi)被觸發(fā)。
由包括歐盟、歐央行、IMF以及歐洲穩(wěn)定機制(ESM)四方組成的國際債權(quán)人即將在一月晚些時候重返雅典,在對希臘的改革建議進行評測之后展開新一輪希臘救助計劃談判。
養(yǎng)老金改革難產(chǎn)
為爭取拿到國際債權(quán)人的10億歐元救助貸款,希臘在2015年末通過新的緊縮法案,其中包括批準(zhǔn)成立新的私有化基金,將國家電網(wǎng)部分私有化和繼續(xù)簡化公務(wù)員薪酬系統(tǒng)等等。
然而,在2016年伊始,拿到上述貸款之后,齊普拉斯又表示,今年1月份,預(yù)計希臘議會將通過的包括養(yǎng)老金改革在內(nèi)的改革方案中,希臘不會向國際債權(quán)人的“無理”要求妥協(xié)。
“不能僅從養(yǎng)老金削減中得到資金,我們對此是沒有任何承諾的。”齊普拉斯表示,但實際上,在協(xié)議里是有和削減養(yǎng)老金具有相同效果的“等同措施”的。
不過,齊普拉斯也承認(rèn),希臘的養(yǎng)老金系統(tǒng)已經(jīng)處在崩潰邊緣了,需要進行改革。
當(dāng)?shù)貢r間4日,希臘政府向國際債權(quán)人如期提交了改革計劃。其中包括:2016年之后退休的員工養(yǎng)老金將被削減,增加希臘雇主和雇員所繳納的社會保障金金額以及合并所有的養(yǎng)老金基金等等,不過這份改革計劃并未得到希臘議會中反對黨派的支持。
具體而言,在削減養(yǎng)老金方面,2016年之后退休的員工養(yǎng)老金將被削減,這意味著高收入人群的養(yǎng)老金可能縮水30%,而以往拿750歐元養(yǎng)老金的一般退休人員,其養(yǎng)老金將被削減15%。
不過,對于那些現(xiàn)在已經(jīng)退休的人員,在2018年做出復(fù)審之前,其養(yǎng)老金金額將維持不變。
在增加社保繳納方面,希臘政府計劃希臘雇主多繳納1%,而雇員則多繳納0.5%。此外希臘希望將所有養(yǎng)老金合并成一個,整體削減10%的支出。
據(jù)消息人士透露,國際債權(quán)人對此養(yǎng)老金改革提案持懷疑態(tài)度,尤其是關(guān)于提高社保金額繳納的部分,實際上,包括IMF在內(nèi)的債權(quán)人都希望力促希臘大幅削減養(yǎng)老金,而不是增加希臘公民所應(yīng)承擔(dān)的賦稅。
值得注意的是,即便是這樣溫和的改革方案也沒有在希臘國內(nèi)政治格局中尋找到共識。
希臘新民主黨、中間派聯(lián)盟、泛希臘社會運動黨(PASOK)以及希臘共產(chǎn)黨均以各種理由反對上述養(yǎng)老金改革方案提議。
希臘民眾對經(jīng)濟前景悲觀
新一輪談判的關(guān)鍵詞是:養(yǎng)老金改革、債務(wù)減記和IMF是否參與第三輪助計劃。對此三項,希臘、德國和IMF之間立場迥異,而更糟糕的是,希臘的經(jīng)濟并未在過去半年中有任何好轉(zhuǎn)的跡象。
希臘總理齊普拉斯在2016的新年致辭中表示:“2016年將是希臘經(jīng)濟重獲增長的一年,希臘將結(jié)束資本控制,降低債務(wù)并重返資本市場。”
可惜的是,并沒有多少希臘人買他的賬。
上周日的*7民調(diào)顯示,81.4%的希臘人對于希臘2016年的前景感到悲觀。
其中,有55.1%的受訪民眾認(rèn)為希臘在2016年只會變得更糟,而61.1%的人認(rèn)為希臘退歐的情景將再次出現(xiàn)。
在經(jīng)歷了充滿戲劇性的2015年之后,希臘原本在2014年出現(xiàn)增長的經(jīng)濟又陷入了衰退。
根據(jù)希臘2016年預(yù)算案的數(shù)據(jù),希臘預(yù)計2016年國民生產(chǎn)總值(GDP)將衰退0.7%,不過這一預(yù)期仍比歐盟給出的預(yù)期樂觀,因為此前歐盟統(tǒng)計局預(yù)測2015年希臘GDP預(yù)計下降1.4%,2016年將繼續(xù)下降1.3%。
如果沒有遇到極左翼聯(lián)盟上臺以及后來同國際債權(quán)人長達半年的僵持,那么,在2015年上半年,歐盟原本預(yù)測希臘GDP會在2015和2016年分別增長0.5%和2.9%。
希臘經(jīng)濟從2014年的增長轉(zhuǎn)為2015年的衰退,明顯標(biāo)志之一是投資撤離規(guī)模創(chuàng)歷史記錄。希臘統(tǒng)計局統(tǒng)計,今年1到10月,撤離希臘的投資達到3.716億歐元,而去年同期希臘吸引外資達到9.76億歐元。
三方訴求各異?
齊普拉斯表示,希臘政府的目標(biāo)是在二月底結(jié)束同國際債權(quán)人的談判。
目前,希臘、德國和IMF之間的關(guān)系十分微妙:希臘希望得到債務(wù)減記卻不希望進行進一步養(yǎng)老金改革,且強烈希望IMF退出第三輪救助計劃,令歐盟負(fù)責(zé)860億歐元的第三輪希臘救助。
IMF方面則支持對希臘進行債務(wù)減記,但同時反對希臘不進行大幅度的養(yǎng)老金改革,且對于是否參與第三輪救助計劃持模糊態(tài)度,堅稱必須在一月對希臘進行評估之后才會決定是否參與。
此外,德國不支持希臘債務(wù)減記,但強烈要求IMF參與第三輪救助計劃,且認(rèn)為希臘危機尚未結(jié)束,除非希臘善盡本分,否則不會提供新援助。
憂心忡忡的希臘央行行長亞尼斯·斯圖納拉斯在上周日撰文警告,如不能如期同國際債權(quán)人達成協(xié)議,希臘將面臨巨大風(fēng)險。“如若評估結(jié)果失敗,將導(dǎo)致2015年上半年那難堪的一幕幕卷土重來。”
更重要的是, “由于一些原因,歐盟現(xiàn)在更加脆弱,因而在面臨新的希臘危機時會更加力不從心。” 斯圖納拉斯表示。
英國《金融時報》副總編、首席評論員馬丁·沃爾夫在*7的評論文章中寫道:“一個可能性是改革方案達到目的,希臘經(jīng)濟的復(fù)蘇令希臘政府堅持改革并刺激增長。”
但救贖計劃有可能再次落空,因為希臘經(jīng)濟本身的失敗,加之希臘現(xiàn)任政府亦遭遇失敗,或者被一個支持改革并更成功的政府所代替。沃爾夫認(rèn)為,“另一個可能性就是沒有出現(xiàn)下一個成功的希臘政府,最終希臘離開了歐元區(qū)。”
“我望向帕臺農(nóng)神廟:陳舊,損壞,正在經(jīng)歷維修。然而,我希望它能在下一個千年繼續(xù)矗立。”沃爾夫?qū)懙溃?ldquo;歐洲也是如此,陳舊,損壞,正在經(jīng)歷修補。我希望希臘可以在一個穩(wěn)定的歐元區(qū)中得到繁榮。是的,(不過)這也僅是希望。”