2015年12月30號(hào)，四川長(zhǎng)虹（600839.SH）公布了一則令外界頗為震驚的消息：由于收到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的通知，長(zhǎng)虹需退回節(jié)能家電產(chǎn)品（平板電視）推廣補(bǔ)貼清算資金近4.4億元，同時(shí)其還有9430.5萬(wàn)元節(jié)能補(bǔ)貼款未收到。
經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼資金清算，以及扣除已計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備后，退補(bǔ)事項(xiàng)將相應(yīng)減少長(zhǎng)虹2015年度合并報(bào)表利潤(rùn)總額5.19億元，這令前三季度已虧損4.95億元的四川長(zhǎng)虹雪上加霜，2015年或?qū)⒚墒苁暌詠?lái)的首次年度虧損。
長(zhǎng)虹集團(tuán)企劃部相關(guān)負(fù)責(zé)人徐明發(fā)向時(shí)代周報(bào)記者表示：“目前并不清楚涉及退補(bǔ)的具體原因，一切以公告為主。同時(shí)公司對(duì)要求收回的補(bǔ)貼資金清算結(jié)果存有異議，正與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極溝通，暫時(shí)未有進(jìn)展可透露。”
這并不是長(zhǎng)虹*9次被點(diǎn)名“退補(bǔ)”，而長(zhǎng)虹亦并非被抖落出來(lái)的孤例。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，除海信暫未披露相關(guān)信息之外，包括康佳、TCL、創(chuàng)維在內(nèi)的四大彩電巨頭均無(wú)一幸免遭遇“退補(bǔ)門(mén)”。
長(zhǎng)虹收*5退補(bǔ)清單
日前，四川長(zhǎng)虹公告稱，2015年12月28日收到綿陽(yáng)市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)清算節(jié)能家電產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼資金的通知》，向其撥付節(jié)能家電產(chǎn)品（熱泵熱水器）推廣補(bǔ)貼清算資金8萬(wàn)元；但將收回節(jié)能家電產(chǎn)品（平板電視）推廣補(bǔ)貼清算資金高達(dá)4.39億元，同時(shí)公司賬面應(yīng)收到補(bǔ)貼資金9430.50萬(wàn)元也已無(wú)法收回。
公告顯示，截至目前，長(zhǎng)虹已累計(jì)收到節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼資金21.44億元，尚有9430.50萬(wàn)元未收到。這意味著，四川長(zhǎng)虹需退回的補(bǔ)貼金額，約占其獲得總補(bǔ)貼金額的1/5。
為拉動(dòng)內(nèi)需，家電行業(yè)自2007年起，先后啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”三大工程，并開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)六年的密集補(bǔ)貼期。
2007年，先是在個(gè)別省市進(jìn)行家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對(duì)彩電、冰箱、手機(jī)三大類產(chǎn)品給予銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金直補(bǔ)，并于2008年在全國(guó)鋪開(kāi)。
2009年，國(guó)家又實(shí)施家電以舊換新政策，并在當(dāng)年安排了20億元用于鼓勵(lì)家電以舊換新；2012年，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)再次開(kāi)展對(duì)家用電器的補(bǔ)貼工程，從2012年6月1日至2013年5月31日對(duì)空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器五類符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品安排了265億元財(cái)政補(bǔ)貼。
而在巨額家電補(bǔ)貼這塊誘人的“唐僧肉”背后，家電企業(yè)利用各種國(guó)家政策補(bǔ)貼尋求盈利的冰山一角則逐漸被撕開(kāi)。
2013年6月21日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布公告，宣布格力、長(zhǎng)虹、美的等8家家電企業(yè)違規(guī)利用節(jié)能惠民政策，騙補(bǔ)國(guó)家財(cái)政資金超過(guò)9000萬(wàn)元。這也是國(guó)家審計(jì)署*9次發(fā)布相關(guān)公告。
時(shí)代周報(bào)記者查閱2013年國(guó)家審計(jì)署相關(guān)報(bào)告時(shí)獲悉，針對(duì)四川長(zhǎng)虹空調(diào)有限公司高效節(jié)能空調(diào)推廣項(xiàng)目，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是“項(xiàng)目單位通過(guò)虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金981.78萬(wàn)元”，而以2157.76萬(wàn)元位居騙補(bǔ)首位的格力，則是“項(xiàng)目單位通過(guò)多報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售量，違規(guī)獲得中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金”。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼的對(duì)象為終端消費(fèi)者，發(fā)放流程一般為消費(fèi)者購(gòu)買了相關(guān)節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品，然后由生產(chǎn)企業(yè)先行墊付。之后，國(guó)家再根據(jù)各個(gè)企業(yè)上報(bào)的銷售數(shù)量將補(bǔ)貼返還給企業(yè)，而在正常情況下，企業(yè)一般會(huì)根據(jù)各個(gè)經(jīng)銷商上報(bào)的數(shù)字進(jìn)行匯總。
據(jù)不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向時(shí)代周報(bào)記者表示，企業(yè)和經(jīng)銷商主要通過(guò)虛標(biāo)價(jià)格、冒充中標(biāo)產(chǎn)品、多報(bào)銷量等手法進(jìn)行騙補(bǔ)。由于錢是企業(yè)先墊付給消費(fèi)者的，只有通過(guò)虛報(bào)多報(bào)，企業(yè)和渠道才有盈利的空間，也正是這個(gè)盈利空間使得企業(yè)與渠道之間對(duì)多報(bào)虛報(bào)心照不宣。
2013年“騙補(bǔ)風(fēng)波”曝出時(shí)，格力電器給出的解釋是，出現(xiàn)違規(guī)獲得國(guó)家補(bǔ)貼是由于數(shù)目龐大的經(jīng)銷商環(huán)節(jié)填寫(xiě)不規(guī)范，同時(shí)監(jiān)管難度太大，不可能完全進(jìn)行核實(shí)所致；而長(zhǎng)虹當(dāng)時(shí)給出的回應(yīng)是，會(huì)積極配合整改，也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理。
值得注意的是，此次長(zhǎng)虹被要求退補(bǔ)的金額高達(dá)4億元，是歷年卷入退補(bǔ)風(fēng)波的單個(gè)企業(yè)金額之最，按正常的邏輯推斷，長(zhǎng)虹在盈利額及市場(chǎng)占有率上并沒(méi)有明顯比國(guó)內(nèi)其他彩電多，因此退換的補(bǔ)貼資金也應(yīng)該差不多，那為什么長(zhǎng)虹收獲的是一張*5的退補(bǔ)清單？
資深家電分析師梁振鵬向時(shí)代周報(bào)記者談道，正如長(zhǎng)虹公告所說(shuō)，對(duì)清算結(jié)果有異議，不排除這樣一種可能，就是相關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的確發(fā)生了較大的偏差。除此之外，銷售渠道中很多經(jīng)銷商確實(shí)存在騙補(bǔ)的行為和動(dòng)機(jī)，比如捏造身份證、虛構(gòu)消費(fèi)信息、訂單等，龐大的數(shù)據(jù)很難一一核實(shí)，而每個(gè)公司對(duì)經(jīng)銷商的管理嚴(yán)格程度并不一樣。
對(duì)于此次退補(bǔ)的原因和可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，長(zhǎng)虹集團(tuán)企劃部相關(guān)負(fù)責(zé)人徐明發(fā)則向時(shí)代周報(bào)記者表示：“公司對(duì)要求收回的補(bǔ)貼資金清算結(jié)果存有異議，正與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極溝通。”
政府補(bǔ)貼成“唐僧肉”
受到政策退出、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售低迷以及來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)跨界企業(yè)的影響，四川長(zhǎng)虹自2014年以來(lái)業(yè)績(jī)開(kāi)始出現(xiàn)下滑。2014年，長(zhǎng)虹實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入595.04億元，較上年同期增長(zhǎng)1.07%；凈利潤(rùn)2.68億元，較上年同期減少64.67%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)0.59億元，較上年同期減少88.52%。收入、利潤(rùn)雙數(shù)未達(dá)預(yù)期。
截至去年前三季度，長(zhǎng)虹虧損更高達(dá)4.95億元。退補(bǔ)事項(xiàng)或?qū)⑾鄳?yīng)減少，長(zhǎng)虹2015年度合并報(bào)表利潤(rùn)總額5.19億元，這令四川長(zhǎng)虹雪上加霜，今年或?qū)⒚墒苁暌詠?lái)的首次年度虧損。
實(shí)際上，兩年來(lái)四川長(zhǎng)虹一直在謀求轉(zhuǎn)型，大力推廣智能電視，積極布局智能家居，啟用新品牌“CHIQ”，提出構(gòu)建長(zhǎng)虹家庭互聯(lián)網(wǎng)體系，從產(chǎn)品創(chuàng)新到品牌創(chuàng)新全方位推動(dòng)長(zhǎng)虹品牌年輕化轉(zhuǎn)型。
去年6月，長(zhǎng)虹將“四川長(zhǎng)虹電子集團(tuán)有限公司”更名為“四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)有限公司”，增添“控股”二字，按照長(zhǎng)虹的說(shuō)法，該組成控股公司更專注于股權(quán)管理和投資運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，長(zhǎng)虹還高調(diào)在全球范圍內(nèi)公開(kāi)招聘總經(jīng)理，挖來(lái)明星鄧超擔(dān)任產(chǎn)品經(jīng)理一事亦吸引了無(wú)數(shù)眼球，一度引發(fā)熱議，長(zhǎng)虹希望更多地釋放市場(chǎng)化的變革因子。不過(guò)，時(shí)至今日，長(zhǎng)虹整體的轉(zhuǎn)型和改革成效仍未能反映到業(yè)績(jī)上。
資深家電分析師劉步塵對(duì)此評(píng)論稱：“這類情況絕不止長(zhǎng)虹一家，至少75%的企業(yè)都存在類似現(xiàn)象，只是額度大小的區(qū)別。”
實(shí)際上，長(zhǎng)虹亦并非被抖落出來(lái)的“騙補(bǔ)”孤例，此次退補(bǔ)門(mén)中，彩電明星企業(yè)幾乎全數(shù)中招，這讓原本已元?dú)獯髠牟孰姰a(chǎn)業(yè)再蒙霧霾。
2016年1月3日，除四川長(zhǎng)虹之外，創(chuàng)維數(shù)碼、TCL多媒體相繼發(fā)布公告稱，各公司將退回高效節(jié)能家電推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金，而深康佳A（000016.SZ）則早在2015年10月就曾發(fā)布公告稱將退回節(jié)能補(bǔ)貼資金8996萬(wàn)元，同時(shí)還有無(wú)法收回賬面應(yīng)收國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼資金凈額13199萬(wàn)元。
TCL多媒體公告表示，旗下一子公司被要求退回高效節(jié)能家電推廣財(cái)政補(bǔ)貼572萬(wàn)元，同時(shí)該子公司未收回的補(bǔ)助款項(xiàng)為2151萬(wàn)元。同時(shí)，集團(tuán)仍有未收回的高效節(jié)能家電推廣財(cái)政補(bǔ)貼7145萬(wàn)元，未來(lái)有可能涉及退回*6約為8700萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。創(chuàng)維數(shù)碼公布的數(shù)字則為6656萬(wàn)元。
四川長(zhǎng)虹不是*9家被要求退回補(bǔ)貼資金的企業(yè)，但卻再次印證了政府可能要對(duì)節(jié)能補(bǔ)貼騙補(bǔ)行為秋后算賬的猜測(cè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，接下來(lái)其他騙補(bǔ)企業(yè)有可能也面臨退回補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。
格蘭仕前新聞發(fā)言人趙為民向時(shí)代周報(bào)記者表示，近年來(lái)來(lái)自國(guó)家的家電財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)成為一盤(pán)“唐僧肉”，誰(shuí)都能分一杯羹，結(jié)果卻是擾亂了原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)家通過(guò)不斷完善相關(guān)的制度從源頭上開(kāi)始嚴(yán)查“騙補(bǔ)”行為，糾錯(cuò)補(bǔ)錯(cuò)，能看清楚誰(shuí)在裸泳。
上述TCL及康佳，雖然被要求退回的補(bǔ)貼資金比四川長(zhǎng)虹方面小，但同樣壓力巨大。尤其是在企業(yè)遭受虧損的時(shí)期，更是雪上加霜。深康佳2015年前三季度虧損達(dá)8.52億元，TCL多媒體前三季度也虧損了2.38億元。
家電政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變
自2007年起，“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”三輪政策在一定程度上刺激了家電產(chǎn)品的銷量，但“騙補(bǔ)退補(bǔ)”“補(bǔ)貼依賴癥”“劣幣驅(qū)逐良幣”等字眼，也讓這一政策引發(fā)爭(zhēng)議。
中國(guó)家電商業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)洪仕斌向時(shí)代周報(bào)記者表示，騙補(bǔ)門(mén)的根源在于政策“被鉆了空子”，洪仕斌補(bǔ)充說(shuō)，“家電補(bǔ)貼政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，本身是為了促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，普惠消費(fèi)者。但在制定到執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效監(jiān)管等，任何企業(yè)和經(jīng)銷商一旦發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施過(guò)程中有空子可以鉆，企業(yè)都會(huì)尋求自身利益的*5化。沒(méi)有任何大企業(yè)是主觀惡意騙補(bǔ)的，因?yàn)橛纱藭?huì)帶來(lái)品牌等各方面的傷害，但全行業(yè)的人都在這么做，便難以獨(dú)善其身，不然就會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果”。
事實(shí)上，很多家電企業(yè)甚至將政府的補(bǔ)貼作為業(yè)績(jī)的救命稻草和企業(yè)的盈利通道，完全以政策為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品和市場(chǎng)的布局，一旦政策退出企業(yè)便失去了自主發(fā)展的方向。業(yè)內(nèi)人士向時(shí)代周報(bào)記者表示，尤其是很多二、三線的的品牌，借家電下鄉(xiāng)，積壓了好幾年的庫(kù)存都能賣出去。這種企業(yè)在國(guó)家補(bǔ)貼政策的刺激下，騙補(bǔ)的可能性更大。
美的集團(tuán)證券部人士向時(shí)代周報(bào)記者表示，大企業(yè)其實(shí)是不希望政策給予過(guò)多的干預(yù)，家電下鄉(xiāng)救活了一批中小型家電企業(yè)，但他們的產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)方面均無(wú)法保證，對(duì)市場(chǎng)的危害更大。上述人士據(jù)此認(rèn)為，政策應(yīng)該讓家電企業(yè)早斷奶，避免補(bǔ)貼依賴癥，讓家電行業(yè)回歸市場(chǎng)，有效競(jìng)爭(zhēng)。
而在2014年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，格力電器董事長(zhǎng)董明珠就曾建言，家電業(yè)不需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好。
值得注意的是，在“騙補(bǔ)”事件日益頻發(fā)的情況下，政府層面加強(qiáng)了對(duì)補(bǔ)貼的清算和對(duì)騙補(bǔ)的打擊力度，同時(shí)，家電補(bǔ)貼政策亦開(kāi)始轉(zhuǎn)向。
梁振鵬向時(shí)代周報(bào)記者談道：“政府部門(mén)逐漸意識(shí)到不斷出臺(tái)各種各樣的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)于家電行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于飲鴆止渴，本末倒置，讓企業(yè)把研發(fā)、產(chǎn)品規(guī)劃、上游核心產(chǎn)業(yè)鏈的突破、國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓以及企業(yè)架構(gòu)調(diào)整等各種事情全部暫時(shí)擱置起來(lái)，將所有的研發(fā)精力都瞄準(zhǔn)能享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策的產(chǎn)品，僅圍繞這些產(chǎn)品目錄進(jìn)行生產(chǎn)和推廣，一旦財(cái)政補(bǔ)貼政策停止之后，家電市場(chǎng)就會(huì)被打回原形。”
2015年，國(guó)家發(fā)改委大力推行能效“領(lǐng)跑者”制度，并無(wú)直接資金補(bǔ)貼，被業(yè)界解讀為吸取了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。相比補(bǔ)貼政策，這更多的是一個(gè)激勵(lì)政策，更多的是從企業(yè)榮譽(yù)方面，從政府招標(biāo)時(shí)候優(yōu)先對(duì)待的可能性方面，對(duì)家電企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。“這是一個(gè)務(wù)虛的政策，不是一個(gè)務(wù)實(shí)的政策，沒(méi)有拿出一分錢作實(shí)質(zhì)性的資金補(bǔ)助。雖然對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有直接的推動(dòng)作用，但不會(huì)透支未來(lái)的市場(chǎng)需求，不會(huì)干擾、打亂企業(yè)原本的生產(chǎn)、研發(fā)計(jì)劃。”梁振鵬進(jìn)一步談道。
2015年11月底，北京市出臺(tái)新版家電補(bǔ)貼政策，明確了將對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、吸油煙機(jī)、空氣凈化器等9類產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)貼。這也意味著北京市重啟了中斷三年多的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策；與此前的補(bǔ)貼不同，新版補(bǔ)貼方案重在節(jié)能減排而不僅是刺激銷售，通過(guò)對(duì)能效等級(jí)高的家電產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，刺激家電企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，北京市的新版家電補(bǔ)貼政策要求享受補(bǔ)貼的企業(yè)必須有20家以上的自有門(mén)店，且單店每年的銷售額需在500萬(wàn)元以上。因此，入圍家電企業(yè)僅21家、實(shí)體零售商企業(yè)16家和5家電子商務(wù)企業(yè)。有分析人士認(rèn)為，京版補(bǔ)貼政策選擇了信譽(yù)較好的大中企業(yè)來(lái)試行，就是為了規(guī)避不規(guī)范的騙補(bǔ)行為。相比以往，節(jié)能補(bǔ)貼政策也開(kāi)啟了“防騙”模式。