還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。

　　收費(fèi)公路因重大節(jié)假日免費(fèi)擬延長(zhǎng)收費(fèi)年限，還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后的高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》擬進(jìn)行修訂，涉及上述多處修改。

　　昨日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，公開征求意見，意見收集截止日期為6月7日。
 

　　【焦點(diǎn)1】

　　收費(fèi)路因節(jié)日免費(fèi)可延年限

　　針對(duì)備受關(guān)注的收費(fèi)公路收費(fèi)期限，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過20年。經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。

　　此次《修正案》關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限未作改變，而是在該項(xiàng)后面增加了“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。”
 

　　解讀

　　“延收費(fèi)年限非a1方式”

　　上述條款意味著隨著節(jié)日免費(fèi)政策的實(shí)施，經(jīng)營(yíng)性公路25年的收費(fèi)期限或?qū)⒀娱L(zhǎng)。

　　對(duì)此，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭表示，政府應(yīng)該扮演一個(gè)平衡各方利益的角色，收費(fèi)公路牽涉用路人、銀行、投資者等幾方利益，一方面要肯定節(jié)假日免費(fèi)通行政策，另一方面也要考慮金融秩序以及投資者權(quán)益。

　　張柱庭說，雖然政府此番的考慮是恰當(dāng)?shù)?，?ldquo;適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限”的方式并不是*4的，希望在此次征求意見中能找到更好的辦法。

　　有市民表示，一年享受20天的免費(fèi)通行，如果為此延長(zhǎng)收費(fèi)年限，要交的通行費(fèi)會(huì)更多，延長(zhǎng)收費(fèi)年限的期限由何確定？對(duì)此，張柱庭表示，這涉及收費(fèi)公路成本核算的問題，每條收費(fèi)公路的計(jì)算原理還要做精算。具體的操作和原理應(yīng)向社會(huì)公開。
 

　　【焦點(diǎn)2】

　　收費(fèi)路經(jīng)營(yíng)期滿后仍可收費(fèi)

　　意見稿第三十七條明確規(guī)定：收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　同時(shí)，第十四條又增加兩項(xiàng)條款：高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。
 

　　解讀

　　“因道路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)會(huì)大降”

　　有網(wǎng)友說，上述條款說明收費(fèi)公路或?qū)]有“免費(fèi)”的一天。

　　張柱庭認(rèn)為，第三十七條與第十四條并不太矛盾，應(yīng)該分兩個(gè)階段來看。首先，如果批準(zhǔn)的收費(fèi)期到期了，理論上就進(jìn)入不許收費(fèi)階段，相當(dāng)于收費(fèi)終止。其次，由于我國(guó)公路是屬地管理，高速路養(yǎng)護(hù)成本很高，有的地方政府沒有足夠財(cái)力養(yǎng)護(hù)時(shí)，可能需要雇用企業(yè)以收通行費(fèi)的方式來運(yùn)作，從而滿足養(yǎng)護(hù)管理支出。當(dāng)然，用于養(yǎng)護(hù)支出收取的通行費(fèi)會(huì)比現(xiàn)行通行費(fèi)大幅下降。

　　張柱庭說，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用有國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，即使收取費(fèi)用也只能滿足成本需要，不可能像經(jīng)營(yíng)期內(nèi)一樣謀利。
 

　　哪些車可免費(fèi)？

　　●軍車、武警車輛，公安機(jī)關(guān)、交管執(zhí)行任務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)志的制式執(zhí)法車輛，經(jīng)批準(zhǔn)的救災(zāi)車輛。

　　●對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品[-0.88% 資金 研報(bào)]運(yùn)輸車輛等。

　　收費(fèi)公路應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　●高速公路 連續(xù)里程30公里以上。但是，為完善國(guó)家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外。

　　●一級(jí)公路 連續(xù)里程50公里以上。

　　●獨(dú)立橋梁、隧道 長(zhǎng)度1000米以上。
 

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　●政府還貸公路

　　應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素計(jì)算確定。

　　●經(jīng)營(yíng)性公路

　　應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報(bào)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素確定。

　　●還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后的高速公路

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)管理成本確定。

　　車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化情況等因素適時(shí)予以調(diào)整。
 

　　逃交通行費(fèi)如何處理？

　　拒交、逃交、少交通行費(fèi)的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸蓄意逃交通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交通行費(fèi)，并加付三倍至五倍的應(yīng)交票款。
 

　　哪類公路禁收通行費(fèi)？

　　全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。
 

　　收費(fèi)期限有何不同？

　　經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。

　　國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超30年。

　　國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限予以補(bǔ)償。

　　還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收通行費(fèi)。