與以往事關(guān)人命的事件相比，當(dāng)?shù)卣?、?zhí)法部門并沒有及時(shí)對相關(guān)情況進(jìn)行回應(yīng)，處于“靜默”狀態(tài)，富士康也不發(fā)聲，只有來自富士康工會(huì)的聲音。而所謂的“富士康工會(huì)”卻一直受到質(zhì)疑

　　“月薪2000元左右，多勞多得，福利好，交三金……”5月5日上午，在距河南省鄭州市人社局人才大廈東側(cè)三四百米處的一個(gè)職介所里，工作人員指著富士康的招聘廣告對前來求職的人說。

　　一名求職者興奮地對法治周末記者說：“富士康是名氣很大的企業(yè)，滿大街都是它的招聘廣告，值得去試試。”

　　而他并不知道五一勞動(dòng)節(jié)前發(fā)生在富士康鄭州生活區(qū)的4天內(nèi)“二連跳”事件。

　　4月27日晚，有消息稱，鄭州富士康園區(qū)一名24歲男工在24日從富士康豫康宿舍樓跳下身亡；4月27日下午6點(diǎn)多，一名23歲女工從富鑫公寓9棟6樓跳樓，經(jīng)搶救無效死亡。

　　而直到4月30日，富士康工會(huì)才發(fā)表公開聲明稱，23歲女員工跳樓后，工會(huì)*9時(shí)間向員工家屬表達(dá)了撫慰并提供了必要的幫助，富士康工會(huì)將會(huì)同集團(tuán)相關(guān)部門，全力配合執(zhí)法機(jī)關(guān)針對這一事件的調(diào)查。同時(shí)又表示，墜樓女工事發(fā)前確有曠工經(jīng)歷，而墜樓男子并非富士康員工。

　　與以往事關(guān)人命的事件相比，當(dāng)?shù)卣?zhí)法部門并沒有及時(shí)對相關(guān)情況進(jìn)行回應(yīng)，處于“靜默”狀態(tài)，富士康工會(huì)的聲音顯得更為“響亮”。

　　“富士康項(xiàng)目是省市招商引資項(xiàng)目中的重中之重，與之有關(guān)的信息都是非常敏感的。”鄭州市政府一位不愿具名的官員所答非所問地說。
 

　　富士康的“靜音模式”

　　“鄭州富士康，兩名員工相繼跳樓身亡。”4月27日晚，網(wǎng)友“野夫刀”微博爆料稱。

　　隨后，“野夫刀”在4月28日晚發(fā)微博更正稱：24日在鄭州富士康身亡的男性員工，其實(shí)死因不明，不少同事說是被毆打致死！27日富鑫公寓9棟6樓跳下的23歲金姓女員工，入職才半年，現(xiàn)富鑫公寓戒備森嚴(yán)！

　　“醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場后，就說沒救了。”一位目擊者對記者說。

　　死者安建剛的一位親屬姚君對記者說，安建剛今年24歲，未婚，河南許昌縣人，中專學(xué)歷，是跳樓前兩天才通過招聘進(jìn)入富士康鄭州工廠的。其跳樓身亡后，直至27日下午19時(shí)，富士康方面仍未與受害者家屬接觸。

　　據(jù)姚君介紹，今年4月21日，在同學(xué)介紹下，安建剛來到鄭州富士康打工，22日進(jìn)行面試并體檢，23日參與富士康員工培訓(xùn)，幾日來入住在豫康36號宿舍樓，24日凌晨從宿舍樓6樓跳下身亡。事發(fā)后，為了抗議廠方的冷漠，他們家屬在富士康航空港區(qū)工廠門口拉起了名為“還我兒子”和“員工跳樓富士康不理不睬天理難容”的抗議橫幅。即使這樣，富士康仍舊沒有出面，而是鄭州航空港區(qū)出面與他們溝通，但尚未給出一個(gè)明確的說法。

　　“他性格不算內(nèi)向，到富士康應(yīng)聘前，是沖著這家企業(yè)的名氣和懷著干一番事業(yè)的心態(tài)來的。在培訓(xùn)過程中，他很可能心理落差太大，受到刺激或壓力導(dǎo)致。”姚君說。

　　針對女工金紅的跳樓身亡，鄭州富士康多名員工稱，她至少在富士康工作了半年。

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，3年前，富士康全國各地工廠陸續(xù)開始出現(xiàn)員工墜樓事件，最終演變成富士康“十四連跳”的連鎖慘劇，并引發(fā)輿論極大關(guān)注。

　　此后，富士康開始在廠區(qū)宿舍樓安裝防護(hù)欄和防護(hù)網(wǎng)，防止員工跳樓。但此次跳樓事件的現(xiàn)場圖片顯示，事發(fā)宿舍樓并未有類似的雙層防護(hù)裝置。

　　“他們年紀(jì)輕輕，為何選擇這種方式結(jié)束自己的生命？”面對記者的疑問，多名員工指責(zé)“靜音模式”無人性。

　　一些受訪員工說，所謂“靜音模式”就是員工在進(jìn)入車間后，不能說任何與工作無關(guān)的話，即使談?wù)摴ぷ饕惨崖曇魤旱阶畹停荒茏尩谌寺牭讲判?。三人以上的談話必須要在線長辦公區(qū)談?wù)摚駝t就可能受到處罰甚至被開除。

　　也有員工稱，組長規(guī)定內(nèi)部稽核人員每天必須稽核20個(gè)問題點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)不了20個(gè)問題，就取消其加班資格，被稽查到的員工4點(diǎn)半下班后要參加公司內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時(shí)長兩小時(shí)，這兩個(gè)小時(shí)不計(jì)入加班時(shí)間，之后會(huì)根據(jù)員工的違紀(jì)情況取消其一個(gè)星期到一個(gè)月的加班。

　　多名富士康員工向記者表示，他們的正常工作時(shí)間為每天7：30分到16：30分，其余時(shí)間為加班時(shí)間，只有依靠加班才能掙到更高的收入。

　　“我們當(dāng)然想通過加班多掙點(diǎn)錢。”員工楊陽說，確實(shí)有人因違反“靜音模式”被處分，還有人因此一個(gè)月沒有被安排加班，而一個(gè)月不能加班對員工來說意味著只能拿到不到2000元的月工資。"靜音模式’施行后，一天工作10多個(gè)小時(shí)一句話都不敢說，心里別提有多難受了。”楊陽抱怨說，除了持有離崗證并且登記才能離崗以外，上班期間離崗不得超過15分鐘，否則將被作為曠工處理，而且車間門口有4名保安把守。
 

　　富士康工會(huì)遭質(zhì)疑

　　針對多家媒體和眾多網(wǎng)友的關(guān)注，4月30日晚，富士康工會(huì)新浪實(shí)名微博表示，就媒體報(bào)道的鄭州富士康兩名員工墜樓一事，經(jīng)過富士康工會(huì)調(diào)查了解，報(bào)道的內(nèi)容與事實(shí)存在出入，其中墜樓的24歲男子并非是富士康員工，也沒有任何在富士康鄭州園區(qū)工作經(jīng)歷。

　　對于女性死者，富士康工會(huì)表示，4月27日，一名23歲女員工在鄭州園區(qū)外租住公寓處死亡。獲知不幸后，工會(huì)*9時(shí)間內(nèi)向員工家屬表達(dá)了撫慰并提供了必要的幫助。富士康工會(huì)將會(huì)同集團(tuán)相關(guān)部門，全力配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)針對這一事件展開調(diào)查，同時(shí)對此不幸事件表示遺憾。

　　5月2日18時(shí)，富士康工會(huì)通過書面聲明稱：經(jīng)調(diào)查了解，4月24日死亡男子系在外租公寓處墜樓。該男子僅通過入職體檢，還未真正從事生產(chǎn)活動(dòng)，與富士康之間還未簽訂勞動(dòng)合同，不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，按照勞動(dòng)法規(guī)定非富士康員工。

　　聲明還稱，4月27日墜樓女工事發(fā)前確有曠工經(jīng)歷。在其曠工期間，其所在生產(chǎn)線管理人員曾致電回訪，但并未接通。富士康對此不幸事件感到遺憾，未來將對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，在員工曠工期間加強(qiáng)與員工的聯(lián)系與關(guān)愛，以避免類似悲劇再次發(fā)生。

　　記者注意到，對于所謂的“兩名員工墜樓”一事，并沒有來自富士康或政府有關(guān)部門的官方聲音，均是以富士康工會(huì)的名義在進(jìn)行。

　　而所謂的“富士康工會(huì)”卻一直受到質(zhì)疑。

　　據(jù)富士康工會(huì)微博介紹，該工會(huì)成立于2007年3月，并已在集團(tuán)22個(gè)園區(qū)成立分支工會(huì)組織。工會(huì)旨在構(gòu)建勞資關(guān)系和諧、維護(hù)員工合法權(quán)益、幫扶困難員工。

　　富士康集團(tuán)表示，2011年在大陸地區(qū)15個(gè)園區(qū)都組建了工會(huì)組織，員工入會(huì)率達(dá)86.3%；工會(huì)代表職工方利益，簽訂了2011年集團(tuán)集體協(xié)商合同。此外，工人們將選舉產(chǎn)生至多1.8萬個(gè)工會(huì)委員會(huì)。

　　不過一個(gè)由北京大學(xué)等高校組成的第三方課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90.2%的富士康員工不知道富士康工會(huì)選舉的事情。94.7%的工人從未參加過任何形式的工會(huì)選舉投票。如果按百分制、60分為及格線，工人為富士康工會(huì)的平均打分為55分。有83%的受訪者認(rèn)為工會(huì)沒有發(fā)揮作用。

　　“安某怎么會(huì)不是富士康的員工？”對富士康的說法，有網(wǎng)友并不認(rèn)可，還在微博上上傳了死者的工資卡和工牌照片，工牌上顯示“富士康科技集團(tuán)，安某某，H4674257”。

　　“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者沒有訂立書面合同，但雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而形成的勞動(dòng)關(guān)系。”法律界人士秦三寬認(rèn)為，目前還不能排除安建剛與富士康之間存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
 

　　全省上下幫富士康招人

　　“招大商、大招商”已成為河南各級政府的政策指南。目前，鄭州、鶴壁、南陽、濟(jì)源、周口等地都有富士康的廠子，其中鄭州*5。”河南省商務(wù)廳的張勇說。

　　其實(shí)，早在2007年，鄭州市政府就成立了一個(gè)級別很高的富士康科技集團(tuán)鄭州投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由時(shí)任市長的趙建才擔(dān)任組長，多位副市級干部擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員。

　　此后，富士康產(chǎn)業(yè)園等名稱不斷出現(xiàn)在河南省的重點(diǎn)建設(shè)打捆項(xiàng)目、對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目、自主創(chuàng)新工程等各種名單上。那一年，富士康的內(nèi)遷初成趨勢，在河北廊坊、湖北武漢、遼寧沈陽和營口等地相繼投資建廠，但未能落戶河南。

　　幾年來，雖然領(lǐng)導(dǎo)小組上的人員名字隨著官員們的職位變動(dòng)而不斷變化，但當(dāng)?shù)貙Ω皇靠档恼賳?，始終不變，卻始終不得。

　　隨著深圳富士康員工跳樓事件的持續(xù)發(fā)酵，富士康被深圳官方認(rèn)定為“管理有問題”。在河南“竭盡全力”的邀請下，2010年，富士康派出了一個(gè)先遣組，到鄭州進(jìn)行了為期一周的項(xiàng)目綜合考察。隨后，由河南省常務(wù)副省長和分管招商的副省長帶隊(duì)，一個(gè)由各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的幾十人的龐大代表團(tuán)，前往深圳作最后洽談。

　　雙方約定，將在電子信息產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)和人力資源培訓(xùn)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作與交流及投資規(guī)模。

　　為了給富士康準(zhǔn)備廠房，鄭州曾在16天里24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，干完了32天的活，被稱為“鄭州速度”。

　　“為了幫助富士康招募到足夠多的勞動(dòng)力，全省上下都在行動(dòng)。”據(jù)鄭州市人社系統(tǒng)的一位官員透露，2012年8月4日，河南省政府召開會(huì)議研究，協(xié)助富士康招募20萬名工人，指標(biāo)被分配給了全省18個(gè)省轄市政府，完不成招工任務(wù)的將受到批評。

　　據(jù)介紹，河南省政府還出臺補(bǔ)貼政策，對到富士康上班的工作人員進(jìn)行每人一次性補(bǔ)貼200元。即便如此，各地政府、勞動(dòng)部門也都表示招工壓力大，分解任務(wù)不易完成。

　　“幫助富士康集團(tuán)招募員工工作，是省委、省政府和市委、市政府下達(dá)各區(qū)縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。”鄭州市二七區(qū)人社局的一份材料顯示，該區(qū)是鄭州市各區(qū)縣中*9個(gè)完成全年任務(wù)的，招募進(jìn)度位居鄭州市榜首。

　　這份材料稱，春節(jié)過后上班第二天，區(qū)委、區(qū)政府立即召集區(qū)職業(yè)介紹中心、區(qū)教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政一把手召開專門會(huì)議，安排部署幫助富士康招工工作，明確要求將富士康招募工作納入各責(zé)任單位年終考核內(nèi)容，由區(qū)人社局具體負(fù)責(zé)組織考核；招募工作進(jìn)展情況，由區(qū)考評辦及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；下定“不完成任務(wù)不收兵、不達(dá)目標(biāo)不回家”的決心，發(fā)動(dòng)所有干部職工，利用各自人脈資源，廣泛宣傳招工工作，力爭宣傳不漏人、宣傳不漏點(diǎn)。

　　二七區(qū)還專門規(guī)定，區(qū)財(cái)政下?lián)軐ｉT招募辦公經(jīng)費(fèi)，視各單位任務(wù)完成情況，撥付給各個(gè)單位使用，包括家在外地、等待體檢的應(yīng)聘者提供免費(fèi)住宿、免費(fèi)用餐等服務(wù)，對招募到的人員實(shí)行免費(fèi)體檢、免費(fèi)送達(dá)富士康集團(tuán)等服務(wù)，吸引更多應(yīng)聘者前來報(bào)名。對責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高的人員和單位嚴(yán)肅批評，對完成任務(wù)好的單位和個(gè)人通報(bào)表揚(yáng)，并對超額完成任務(wù)部分按400元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)，真正做到獎(jiǎng)罰分明。
 

　　政府的“保姆式”服務(wù)

　　26歲的李軍在富士康車間流水線上工作了兩年。他原想，在這里既能掙高工資，又能像在國企工作的同學(xué)一樣充滿自豪感。

　　但現(xiàn)實(shí)并不如他想象的那樣。其微博詳細(xì)記錄了他進(jìn)入富士康以來的狀態(tài)，經(jīng)常“加班到精神恍惚”，“不加班工資不到兩千”，有時(shí)“離崗如廁，太累太困，竟在廁所睡著”……很多次還流露出辭職的念頭。

　　類似李軍這樣的微博出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門或工會(huì)一般要到企業(yè)調(diào)查了解相關(guān)情況，幫助企業(yè)整改，但他們不會(huì)輕易到富士康調(diào)查。

　　“按照省市領(lǐng)導(dǎo)的說法，政府各職能部門要為富士康提供全方位的‘保姆式’服務(wù)，不能有任何干擾企業(yè)的行為，一直堅(jiān)持的是‘特事特辦’。”鄭州市政府工作人員張杰坦言，沒有市委、市政府的批準(zhǔn)，職能部門是不能進(jìn)入富士康調(diào)研或進(jìn)行執(zhí)法的。

　　“富士康效益好，工作任務(wù)重，員工加班加點(diǎn)是心知肚明的事。”鄭州市人社系統(tǒng)的張明說，按照我國現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位一般應(yīng)實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行以上工時(shí)制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以延長工作時(shí)間，但必須經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，并且一般每日不得超過1小時(shí)，因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，同時(shí)每月不得超過36小時(shí)。

　　而一些受訪的富士康員工稱，他們每月加班約在60小時(shí)至100小時(shí)，企業(yè)還讓他們簽署“自愿加班”的條款。

　　“僅加班一項(xiàng)，富士康就涉嫌違反勞動(dòng)法規(guī)定了。”法律界人士陳宇認(rèn)為。

　　事實(shí)上，當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)行政執(zhí)法部門對此并沒有進(jìn)行監(jiān)管。

　　對于鄭州和河南來說，涉及富士康的事都是馬虎不得的事情，很多硬性規(guī)定都被“異化”或“軟處理”。

　　“河南及鄭州引進(jìn)富士康的決定是正確的，但這種高成本的招商引資模式卻是不可持續(xù)的。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授史璞曾經(jīng)公開表示，地方政府為爭取富士康到本地落戶，不惜濫用公共資源，在稅收、土地征用、廠房建設(shè)等方面對富士康慷慨補(bǔ)貼，甚至把為富士康解決勞動(dòng)力供應(yīng)問題作為“政治任務(wù)”。

　　據(jù)了解，為了對接服務(wù)富士康，鄭州市政府辦公廳2011年專門下發(fā)《關(guān)于建立鄭州富士康項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)工作機(jī)制的通知》，要求個(gè)相關(guān)部門對接成立專門小組，即做到“五個(gè)一”：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案、一條龍服務(wù)、一盯到底。

　　“公檢法司等政法機(jī)關(guān)也在一線為富士康項(xiàng)目掃清障礙。”一位政法干警向記者透露，外省一些政法機(jī)關(guān)曾專門到鄭州“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卦谏婕案皇靠淀?xiàng)目的征地、拆遷、補(bǔ)償可能引發(fā)村民封堵道路、尋釁滋事等引發(fā)的突發(fā)事件方面的治理經(jīng)驗(yàn)。

　　在富士康用地方面，鄭州市給出了10平方公里的超大地盤，但在土地指標(biāo)如何落實(shí)，將以什么方式提供給富士康使用，官方并未公布。

　　如此大力度的項(xiàng)目供地，已在當(dāng)?shù)丶て鸱磳β曇簟?/p>

　　“有關(guān)富士康的話題，都是比較敏感，不經(jīng)請示，是不能以官方名義說的，也只好‘靜默’。”鄭州市政法干警李濤舉例說，今年1月17日，鄭州富士康兩班車相撞，造成7人死亡，20余人受傷，為重特大交通事故。按照河南省交通安全部門的規(guī)定，要對責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，但執(zhí)法部門對此事并沒有過多提及。

　　“富士康的事情已經(jīng)不是簡單的招商，而是政治責(zé)任，從上到下，涉及到的單位全部是一把手負(fù)責(zé)，連富士康的人員招聘，都是通過省政府直接向各地區(qū)政府發(fā)文布置。行政執(zhí)法部門怎么能對廠方進(jìn)行監(jiān)管？除非你不想干了！”記者在采訪中多次聽到當(dāng)?shù)毓賳T類似的聲音。

　　“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，但是這種發(fā)展不能以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益為前提，不能以犧牲現(xiàn)有的法律尊嚴(yán)和權(quán)威為代價(jià)。”一些法律界人士向記者表示，當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，政府的相關(guān)管理部門和工會(huì)組織應(yīng)依法及時(shí)履行職責(zé)，營造一種良好的維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的環(huán)境；當(dāng)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作時(shí)，要營造每一家企業(yè)都能得到公平、公正待遇的氛圍，少一些“特事特辦”，多一些“依法辦理”。

　　(應(yīng)部分采訪者要求，文中所采官員皆為化名)