【小編導讀】： 近日，審計署發(fā)布彩票資金審計結果公告。公告顯示，此次審計發(fā)現(xiàn)虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，問題資金超過被審計的彩票資金總額的四分之一。此次審計發(fā)現(xiàn)并向有關部門移送重大違法違紀問題線索90起，主要集中在彩票銷售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié)。
　　專家表示，今后應不斷完善相關法律法規(guī)，提升彩票管理水平，加強公眾監(jiān)督，讓彩票資金真正用到社會公益事業(yè)中。
　　據(jù)了解，本次審計范圍包括了彩票發(fā)行費和彩票公益金。這是我國首次對彩票行業(yè)的資金狀況進行大規(guī)模的審計，涉及18個省，228個省市級彩票銷售機構以及4965個彩票公益金資助項目。本次審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。
　　審計署社會保障審計司副司長余林表示，2007年全國彩票銷售量達到一千億元左右，到2013年已經(jīng)增長到三千多億元，發(fā)展速度很快。隨著銷售規(guī)?？焖偕仙瑢θ珖势笔聵I(yè)進行一次全面清查顯得尤為必要。
　　此次審計發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額169.32億元。在違規(guī)售彩方面，18個被審計省市中有17個未經(jīng)財政部批準，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元；向互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售商支付傭金66.7億元。如，北京市體彩中心未經(jīng)財政部批準，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票78.51億元。河南省福彩中心未經(jīng)財政部批準，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票1.2億元。
　　在濫用、挪用彩票資金方面，部分機構虛報套取、擠占挪用彩票資金等42.87億元，其中73個單位通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式套取彩票資金5.96億元；584個單位擠占挪用彩票資金33.3億元，用于平衡一般預算、企業(yè)經(jīng)營周轉、彌補工作經(jīng)費、違規(guī)對外投資等；23個彩票公益金資助項目被違規(guī)改變公益性用途，涉及金額3.61億元。
　　還有一些單位違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等36.02億元。如，大連市福利彩票發(fā)行中心使用彩票發(fā)行費1.5億元超標準購置辦公樓。河南省體育彩票管理中心以考察名義，使用發(fā)行費50.32萬元組織本單位職工旅游。
　　在資金沉睡方面，審計結果顯示，有204.72億元彩票資金結存在財政部門、彩票公益金使用單位等超過一年以上未使用；有34個彩票公益金資助項目因決策失誤等原因建成后長期閑置或未能正常使用，涉及金額2.68億元。
　　此次審計還發(fā)現(xiàn)并向有關部門移送重大違法違紀問題線索90起，主要集中在彩票銷售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié)。包括個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利，在行政審批、開展業(yè)務合作等環(huán)節(jié)非法牟利；個別單位和人員在管理彩票資金過程中，通過弄虛作假等方式侵占彩票資金；個別彩票銷售商通過少報投注數(shù)據(jù)的方式隱瞞、侵占彩票銷售收入以及部分公職人員違規(guī)經(jīng)營彩票投注站。
　　專家認為，彩票資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題，其產(chǎn)生原因是多方面的。彩票管理制度不完備、管理體制未理順、彩票行業(yè)監(jiān)督管理不到位、彩票資金管理透明度不高等是主要原因。
　　中國彩票沙龍創(chuàng)始人蘇國京表示，對于彩票公益金，財政部每年都會公布公益金使用情況，但是過于“粗線條”；對于彩票發(fā)行費，此項費用是專項用于彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的業(yè)務費用支出，實行收支兩條線管理，對此尚未公開供公眾查詢。
　　北京師范大學中國彩票事業(yè)研究中心研究員劉五書說，彩票公益金在使用過程中，由于監(jiān)督管理不力，對彩票資金公益用途缺乏追蹤，使其容易挪作他用，公益性沒有很好地體現(xiàn)，也為公益金的違規(guī)使用締造了“溫床”。
　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪時表示：“彩票資金具有特殊性，我們需要明確彩票的定位。彩票的發(fā)行機構是政府特許的，而發(fā)行又需要借助市場的力量，兩者糾纏不清，需要建立一個更完善的制度，更好地處理政府和市場之間的關系。”
　　值得肯定的是，有關部門已啟動整改。一大批違規(guī)銷售的網(wǎng)站已停售彩票，各地福彩、體彩中心也暫停了違規(guī)銷售業(yè)務。審計署表示，截至5月31日，有關部門和地方已通過追回資金、上繳財政、調(diào)整會計賬目等方式整改問題金額145.1億元。其他問題正在進一步整改中。
　　來源：經(jīng)濟參考報

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