缺乏統(tǒng)一的瓶裝水國標

　　飲用水管理上的標準之亂，已引起了一些部門和專家的關注。

　　據(jù)悉，相關主管部門曾希望通過一個國標囊括市面上能買到的各類主流水種。早于2011年，《食品安全國家標準包裝飲用水》征求意見稿已在業(yè)內(nèi)下發(fā)，希望替代瓶裝水國標，并將山泉水、礦物質(zhì)水等產(chǎn)品納入“包裝水”的定義中一起進行監(jiān)管。不過，該國標在征求意見后，目前尚無下文。

　　北京保護健康協(xié)會健康飲用水專業(yè)委員會主任趙飛虹說，國際食品法典對瓶裝水只有兩個標準：礦泉水和其他瓶裝水。清華大學環(huán)境學院副院長劉文君也表示，瓶裝水的國標“應該統(tǒng)一”。

　　中國礦泉水聯(lián)合委員會副會長王繡燕認為，我國目前缺乏一個高效的審核、更新、修改的機制。她建議，有關部門應成立一個獨立的第三方標準審核委員會，由固定的專家參與，提高修改審批和更新各種飲用水標準上的效率。
 

　　【檢測之疏】

　　重金屬等指標半年檢測一次

　　瓶裝水出廠前，大多只檢測感官、微生物等指標，對于重金屬、有機物等更多的指標，往往半年才檢測一次。
 

　　只檢測少數(shù)標準

　　即便這些企業(yè)標準都符合國家規(guī)定，出廠的產(chǎn)品能否真正合格，也存有疑問。

　　以可口可樂云南公司的上述企業(yè)標準為例，該企標規(guī)定了22項水質(zhì)指標，但在產(chǎn)品出廠前，并非22項指標全都一一檢測。例如企標中嚴格限制的砷、鉛、溴酸鹽等重金屬指標，只是作為“型式檢測”，半年檢測一次，或是在更改配方、更換設備等情況出現(xiàn)后才必須進行檢測。

　　在記者獲得的多份企標中，關于檢測，大多是類似的情況。不少企業(yè)在產(chǎn)品出廠前，只需檢測感官標準、微生物指標等少數(shù)幾項。

　　廣東一家飲料生產(chǎn)企業(yè)的品控室負責人告訴新京報記者，大多數(shù)飲料企業(yè)的生產(chǎn)都是以“不吃壞肚子”為標準，因此對于微生物指標的把控最為嚴格，而其他諸如重金屬、有機污染物等方面的檢測，大多數(shù)企業(yè)都沒有檢測能力，只能定期向質(zhì)監(jiān)部門送檢。

　　趙飛虹說，國家對于作為瓶裝水企業(yè)的實驗室要求很簡單，一般只需要配備做檢測生物的顯微鏡，濁度儀等等就可以。只有一些大企業(yè)才可能配備比較高級的儀器。
 

　　瓶裝水質(zhì)量堪憂

　　中國地質(zhì)科學院一位不愿具名的學者向新京報記者介紹，目前市場上諸如礦物質(zhì)水，天然水都存在一定質(zhì)量隱憂。他認為，礦物質(zhì)水是人為添加礦化劑，能不能添加，添多少，缺少研究。

　　張書芳，河南省疾病預防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長。他對市場上瓶裝飲用水溴酸鹽(潛在致癌物)含量進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，礦泉水的合格率僅50%，礦物質(zhì)水合格率為66.7%，山泉水為71.4%。

　　目前中國市場上包裝水整體質(zhì)量如何？新京報記者就標準、檢測等相關問題向國家食品安全風險評估中心、中國飲料工業(yè)協(xié)會等部門和機構(gòu)發(fā)出采訪函，截至發(fā)稿時，這些單位尚無回應。

　　拿著手中的瓶裝水，黃越有些遲疑，自己每天喝的瓶裝水，能保證是安全健康的嗎？他希望有一天，自己不用再研究國標、化學元素等專業(yè)問題。
 

　　瓶裝水標準不是“商業(yè)秘密”

　　□沈彬(法律工作者)

　　瓶裝水里含有相關物質(zhì)的限值，關系到消費者人身安全，并不是企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)技術，不應作為“秘密”加以保護。

　　所謂“農(nóng)夫山泉的標準不如自來水標準”的新聞，撥弄著公眾敏感的神經(jīng)。其背后是中國當下瓶裝水的地方標準、企業(yè)標準的亂象叢生。

　　新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占據(jù)北京主要市場份額的十多種瓶裝水品牌，有三分之一是執(zhí)行企業(yè)標準；記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等多家知名企業(yè)提出公開企標的要求時，多被以“商業(yè)秘密”為由拒絕。
 

　　那么企業(yè)的產(chǎn)品標準，是不是“商業(yè)秘密”呢？

　　我國《反不正當競爭法》對“商業(yè)秘密”的定義是，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密不同于專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，后者通過向國家有關部門申報、登記，經(jīng)過公示程序，由國家確認權(quán)利人權(quán)利的獨占性；而商業(yè)秘密之所以能成為一種法律承認的權(quán)利，在于權(quán)利人必須已采取相應的保密手段。秘密性是商業(yè)秘密區(qū)別于專利權(quán)的本質(zhì)特征，一旦所謂“企業(yè)秘密”被公眾廣泛知悉，或者本身就是公眾依法有權(quán)廣泛知悉的，那就不成為“企業(yè)秘密”。

　　而我國《標準化法》規(guī)定：在沒有國家標準和行業(yè)標準的情況下，應制定企業(yè)標準，作為生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T備案。即瓶裝水的企業(yè)標準應該向質(zhì)監(jiān)部門的標準化處備案。此外，《食品安全法》也規(guī)定，企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案。備案就是企業(yè)主動向政府部門披露信息，既已披露就喪失了秘密性，不成為“商業(yè)秘密”。

　　而且，原衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標準備案辦法(衛(wèi)政法發(fā)〔2009〕54號)》明確規(guī)定：在發(fā)給企業(yè)備案憑證之日起20個工作日內(nèi)，衛(wèi)生部門要向社會公布備案的企業(yè)標準?？梢娝畼藴时緛砭褪菓撓蚬娕兜男畔ⅰ６?，如果企業(yè)標準涉及商業(yè)秘密時，按前述《辦法》，企業(yè)應當在備案時提出書面意見，并同時提供可向社會公布的企業(yè)標準文本，絕對不是像現(xiàn)在這樣拒絕向公眾透露。

　　企業(yè)向質(zhì)監(jiān)部門公示了標準，向衛(wèi)生部門公示了標準，但就是不向消費者公示，卻說這是“商業(yè)秘密”。瓶裝水里含有相關物質(zhì)的限值，關系到消費者人身安全，并不是企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)技術，不應作為“秘密”加以保護。

　　按《食品安全法》及相關法規(guī)的規(guī)定，衛(wèi)生部門應主動公示經(jīng)備案的企業(yè)標準；但遺憾的是，“標準門”爭論至今，鮮有衛(wèi)生部門依法主動公示企業(yè)標準。從目前能找到的可口可樂云南公司的礦物質(zhì)水企業(yè)標準Q/KKK 0003 S-2009來看，真是讓消費者大開眼界。該企業(yè)的礦物質(zhì)水，是以純凈水為原料，人工加入硫酸鎂，氯化鉀制成；相對瓶裝水國標，該企標缺少總α放射性、總β放射性指標……這或許才是真正的“商業(yè)秘密”所在。