中國社科院深入分析“社會(huì)新常態(tài)”，這篇財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞是12月25日禮拜四新鮮出爐的哦。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，社會(huì)發(fā)展又該是一種什么樣的狀態(tài)？
　　“新常態(tài)概念是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)新表述，而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展通常是聯(lián)動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)也必然反映到社會(huì)形勢(shì)上。”本月24日，中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林說。
　　在社科院當(dāng)日召開的“2014年度創(chuàng)新工程重大科研成果”《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上，“社會(huì)新常態(tài)”成了專家學(xué)者們熱議的詞匯。
　　社科院認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，社會(huì)也有一種發(fā)展的“新常態(tài)”，我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際上進(jìn)入一個(gè)“新成長”階段。社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)從以數(shù)量導(dǎo)向?yàn)橹飨蛞再|(zhì)量導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變的趨勢(shì)。
　　“從近兩年發(fā)展的情況看，這種新成長的特征越來越明顯，越來越呈現(xiàn)出一些不同于以前發(fā)展形勢(shì)的新特點(diǎn)，或者說在社會(huì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出一些轉(zhuǎn)折時(shí)期的特征。”李培林說。
　　轉(zhuǎn)折一
　　城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉(zhuǎn)折
　　國際上城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，通常分為人口向城市集中、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化等幾個(gè)階段。
　　我國城鎮(zhèn)化水平從2011年開始超過50%，2014年估計(jì)會(huì)達(dá)到近55%。李培林說，我國城鎮(zhèn)化是一種加速型、跨越型的發(fā)展，一方面城鎮(zhèn)向人口集中還沒有結(jié)束，另一方面城鎮(zhèn)郊區(qū)化和逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象已經(jīng)展開，這預(yù)示著一種新的趨勢(shì)到來。
　　“雖然這些跡象還只是以農(nóng)家休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城市人經(jīng)營鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)等形式表現(xiàn)出來，但是一種未來大潮的征兆。”李培林說，城鎮(zhèn)郊區(qū)化和逆城鎮(zhèn)化并非城鎮(zhèn)化的倒退，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，是城鄉(xiāng)一體化的提升，孕育著巨大的新發(fā)展空間。
　　社科院研究顯示，像我國這樣的人口大國恐怕很難單靠人口向大城市集中來解決城鎮(zhèn)化問題，估計(jì)我國城鎮(zhèn)化要到2035年前后達(dá)到75%才會(huì)穩(wěn)定下來。
　　藍(lán)皮書稱，在我國，逆城鎮(zhèn)化的過程遲遲沒有產(chǎn)生，并非只是因?yàn)榘l(fā)展階段未達(dá)到或者農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，與戶籍的限制和農(nóng)民住宅無法進(jìn)入市場(chǎng)也有很大關(guān)系。
　　李培林認(rèn)為，在這方面我國還有很大的發(fā)展空間和結(jié)構(gòu)變動(dòng)彈性，應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
　　轉(zhuǎn)折二
　　勞動(dòng)力供求關(guān)系的階段轉(zhuǎn)折
　　*7研究發(fā)現(xiàn)，中國的失業(yè)率在經(jīng)濟(jì)增長速度下行的情況下并沒有出現(xiàn)惡化，反映真實(shí)失業(yè)情況的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與統(tǒng)計(jì)口徑有一定局限的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率非常接近。“這在過去經(jīng)濟(jì)增長速度下行的時(shí)候從未有過，是一種意外的驚喜。”李培林說。
　　中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長陳光金介紹，出現(xiàn)這種情況主要有三個(gè)方面的原因：一是政府大力促進(jìn)新增就業(yè)的措施發(fā)揮了作用，2014年新增就業(yè)崗位1000多萬個(gè)；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了就業(yè)拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用高于第二產(chǎn)業(yè)和*9產(chǎn)業(yè)。如北京的快遞服務(wù)業(yè)和汽車代駕服務(wù)業(yè)這種新業(yè)態(tài)的就業(yè)崗位大幅度增加；三是勞動(dòng)力供求關(guān)系確實(shí)發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)年齡人口的比重和勞動(dòng)力人口的總量都已經(jīng)開始下降。
　　“未來我國甚至?xí)霈F(xiàn)比較突出的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺。”李培林說。
　　同時(shí)，社科院研究也顯示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出。藍(lán)皮書作者、人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所副研究員陳云說，這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)問題突出。預(yù)測(cè)到2030年，勞動(dòng)年齡人口中大專及以上學(xué)歷比重將超過30%，新成長失業(yè)人員及其中的應(yīng)屆畢業(yè)生比例均呈上升趨勢(shì)；大齡勞動(dòng)者就業(yè)壓力或?qū)⒃龃?，大齡低技能勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)被邊緣化；技能結(jié)構(gòu)矛盾將進(jìn)一步緊張；受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)影響，農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)難度或?qū)⑦M(jìn)一步加大。
　　轉(zhuǎn)折三
　　收入分配變化的階段轉(zhuǎn)折
　　改革開放以來，在拉開收入差距、提升經(jīng)濟(jì)效率的政策取向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身規(guī)律的雙重作用下，收入差距總體上呈一路擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)到2008年達(dá)到頂點(diǎn)，基尼系數(shù)為0.491。此后至2013年的5年，基尼系數(shù)開始緩慢回落。
　　陳光金分析，這種回落得益于四個(gè)重要因素：一是城鄉(xiāng)差距開始縮小，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)連續(xù)4年增長速度快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；二是區(qū)域差距得到控制，相對(duì)發(fā)展滯后的中西部地區(qū)已經(jīng)連續(xù)近10年經(jīng)濟(jì)增長速度快于比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)；三是在勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，人工成本出現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)；四是大規(guī)模地減少貧困。
　　陳光金認(rèn)為，我國收入分配狀況的改善，為增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的有利條件。
　　藍(lán)皮書作者、國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，未來我國總體居民收入差距將會(huì)進(jìn)一步縮小，但“個(gè)人所得稅的快速增長值得重視”。數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，我國個(gè)人所得稅同比增長12.4%，而全部稅收的同比增幅只有7.4%。
　　轉(zhuǎn)折四
　　職業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的階段轉(zhuǎn)折
　　陳云對(duì)記者表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，必然伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的深刻變化。
　　中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，以沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中西部地區(qū)趕超為特點(diǎn)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)變化，都將要求對(duì)人力資源的配置進(jìn)行調(diào)整。
　　2013年，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量中，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%，而第二產(chǎn)業(yè)比重為43.9%，*9產(chǎn)業(yè)比重為10.0%。2014年延續(xù)了這種態(tài)勢(shì)。社科院預(yù)測(cè)，到2016年我國第三產(chǎn)業(yè)比重有可能首次超過50%。李培林認(rèn)為：“這是我國即將從工業(yè)化中期轉(zhuǎn)入工業(yè)化后期的重大標(biāo)志。”
　　李培林說，由于服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性高于工業(yè)，更高于農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，也會(huì)更深刻地反映到職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上?；蛘哒f，我國將開始一個(gè)新的職業(yè)結(jié)構(gòu)階段，即所謂“白領(lǐng)時(shí)代”，在非農(nóng)從業(yè)人員當(dāng)中白領(lǐng)從業(yè)人員總量超過藍(lán)領(lǐng)從業(yè)人員。西方國家一些有爭(zhēng)議但備受關(guān)注的議題如“大眾消費(fèi)時(shí)代”、“中產(chǎn)階層”等都是在這個(gè)階段提出的。
　　轉(zhuǎn)折五
　　居民生活消費(fèi)的階段轉(zhuǎn)折
　　2000年以來，我國最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率都曾連續(xù)十幾年呈下降態(tài)勢(shì)，但近兩年情況正在發(fā)生變化，特別是最終消費(fèi)和居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益強(qiáng)勁。
　　根據(jù)2014年上半年的數(shù)據(jù)，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率是54.4%，拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)。固定資本形成對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率是48.5%，拉動(dòng)GDP增長3.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)也處于結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段。”陳光金說，經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，要讓人民生活改善和消費(fèi)增長成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
　　“國內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)超過投資和出口，成為最主要的經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)力量。”李培林說，居民生活消費(fèi)層級(jí)不斷提升，以房、車、休閑、旅游、通信、網(wǎng)購[*{c}*]的新型大眾消費(fèi)時(shí)代到來。
　　社科院上述研究成果認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，包括讓民間投資在更大程度上成為投資主渠道，讓國內(nèi)社會(huì)消費(fèi)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?/div>
　　轉(zhuǎn)折六
　　社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)折
　　“社會(huì)新常態(tài)”也意味著人們要直面環(huán)境污染、貧富分化、食品安全等一系列挑戰(zhàn)，并通過制度創(chuàng)新和改革解決問題，提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。
　　社科院研究發(fā)現(xiàn)，目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議仍然是社會(huì)矛盾沖突數(shù)量最多的一個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件52.2萬件，涉及勞動(dòng)者72.1萬人，同比分別增長5.6%和11.1%。
　　由各種勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的勞動(dòng)者群體性事件數(shù)量也有較大增長，事件焦點(diǎn)主要涉及工資（討薪）、企業(yè)裁員和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、出租車運(yùn)營爭(zhēng)議、職工保險(xiǎn)福利爭(zhēng)議等問題。
　　此外，房價(jià)、食品藥品安全、環(huán)境質(zhì)量等仍為人們關(guān)注的主要社會(huì)問題。盡管政府出臺(tái)了多種措施并取得了一定的效果，但這些依然是影響人們生活質(zhì)量改善、生活水平提高的最主要問題。
　　“社會(huì)新常態(tài)下，我國以GDP為主要指標(biāo)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的階段，已經(jīng)逐步為更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的階段所替代。”李培林說，如今，人們對(duì)生活質(zhì)量、健康、食品安全、水和空氣清潔、滿意度、幸福感等都有了更高的要求。一個(gè)更加注重社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的新階段已經(jīng)開始。
　　李培林對(duì)記者表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度回落至7.5%左右，既是30多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都需要適應(yīng)這種新常態(tài)。
　　上述六個(gè)階段轉(zhuǎn)折，意味著不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，都出現(xiàn)了一種新的常態(tài)，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰(zhàn)，也意味著新的機(jī)遇和新的發(fā)展空間。
　　來源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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