6大舉措促進(jìn)資本市場健康發(fā)展

　　【導(dǎo)讀】

　　李克強：六大舉措促進(jìn)資本市場健康發(fā)展

　　國務(wù)院推資本市場“國六條”：要市場要法治

　　【分析】

　　評論：資本市場改革提速有望釋放更多紅利

　　國務(wù)院六大舉措勾勒資本市場發(fā)展新圖景

　　【受益板塊】

　　“國六條”定調(diào)資本市場改革炒股理財迎利好

　　國務(wù)院六舉措促資本市場發(fā)展券商股受益

　　國務(wù)院六大舉措促資本市場發(fā)展證券期貨業(yè)迎利好

　　李克強：六大舉措促進(jìn)資本市場健康發(fā)展

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，3月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在公布的會議內(nèi)容里，以較大篇幅部署了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展工作的措施。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，不少分析人士認(rèn)為，在國務(wù)院常務(wù)會議上這樣大篇幅地討論資本市場十分罕見。在具體部署中，會議除強調(diào)2014年政府工作報告中的五大有關(guān)資本市場核心內(nèi)容外，還新提出資本市場未來發(fā)展的六大方向。
 

　　由國務(wù)院總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議因要對當(dāng)前政府工作重點予以要求和部署，故一直備受市場關(guān)注。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，昨日，在國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，有關(guān)資本市場未來發(fā)展問題的相關(guān)文字占據(jù)了新華網(wǎng)報道近四成篇幅。分析人士認(rèn)為，如此大篇幅地討論資本市場，在以往的國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容中并不多見。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要依靠改革創(chuàng)新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，這既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，也對優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險 你具有重要意義。

　　分析人士表示，在對資本市場的未來部署中，有五大內(nèi)容是強調(diào)2014年政府工作報告所提及的內(nèi)容，包括：發(fā)行注冊制改革、加快多層次股權(quán)市場建設(shè)、鼓勵市場化并購重組、規(guī)范發(fā)展債券市場、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等。
 

　　昨日的國務(wù)院常務(wù)會議除提到上述五大重點內(nèi)容外，也提到了資本市場的6個新發(fā)展方向和措施。

　　*9是“促進(jìn)上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力”?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，此前的政府工作報告并沒有細(xì)化到對上市公司效益作出展望和要求。分析人士認(rèn)為，這是一種新提法，對股市構(gòu)成利好。

　　第二是“發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)”。記者注意到，這一表態(tài)屬于“規(guī)范發(fā)展債券市場”的具體措施，在此前尚未出現(xiàn)過。

　　那么，“多樣化債券品種”和“促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)”到底指向什么呢？

　　有分析人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當(dāng)前流動性不足和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一成為制約我國債券市場發(fā)展的兩大問題。目前，市場上的債券品種更多來自評級較高的企業(yè)，未來是否會出現(xiàn)低評級、高收益?zhèn)贩N，是否會大力發(fā)展中小企業(yè)短期融資券和集合債等品種值得關(guān)注。

　　分析人士認(rèn)為，目前市場中可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品很少，作為橫跨債券和股票兩個市場的產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)債很有可能是未來“多樣化債券品種”和“促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)”的利器。

　　第三是“培育私募市場，對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批”。分析人士認(rèn)為，從2013年2月證監(jiān)會對《私募證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》征求意見，再到2014年1月基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》，私募逐漸被管理部門接受和認(rèn)可，但在國務(wù)院常務(wù)會議上提及還是*9次。

　　第四是“推進(jìn)期貨市場建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種”。近年來，我國期貨市場的新產(chǎn)品，如動力煤、瀝青、鐵礦石、熱軋卷板、粳稻、雞蛋等品種接連上市，大大地豐富了我國的期貨交易品種，但這些品種均不屬于大宗資源性產(chǎn)品。分析人士認(rèn)為，未來我國會否推出稀土、鋰礦、磷礦等資源性品種的期貨產(chǎn)品，這值得期待。

　　第五是“促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，壯大專業(yè)機構(gòu)投資者”。記者注意到，上述表態(tài)之后緊跟了一句“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。分析人士認(rèn)為，實際上，余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品扮演的就是一個中介機構(gòu)創(chuàng)新的角色，雖然目前央行對余額寶等產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎態(tài)度，但管理層在謹(jǐn)慎制定各項規(guī)則后或有更高的容忍度。

　　第六是“擴大資本市場開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。”對于這一新的發(fā)展思路，有分析人士作出了兩方面解讀：*9，境內(nèi)企業(yè)向境外投資和融資，必然包含實體企業(yè)到境外上市以及發(fā)展QDII等內(nèi)容；第二，境外企業(yè)向境內(nèi)投資和融資，也意味著QFII、RQFII有望繼續(xù)擴大規(guī)模，以及境外企業(yè)在國內(nèi)上市的“國際板”等問題的解決。
 

　　1.推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度

　　2.規(guī)范發(fā)展債券市場

　　3.培育私募市場，對依法合規(guī)私募發(fā)型不設(shè)行政審批

　　4.繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，發(fā)展國債期貨

　　5.促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

　　6.擴大資本市場開放，便利境外主題跨境投融資（每日經(jīng)濟新聞）
 

　　周二召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出的六項措施，被業(yè)內(nèi)稱為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的“國六條”。市場化和法治化建設(shè)將成為今后一段時間內(nèi)，資本市場部署各項改革工作的魂靈。

　　這次會議提出，依靠改革創(chuàng)新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，也對優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險具有重要意義。

　　會議確定，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，促進(jìn)上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力。二要規(guī)范發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)，強化信用監(jiān)管。三要培育私募市場，對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要推進(jìn)期貨市場建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，逐步發(fā)展國債期貨，增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。五要促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，壯大專業(yè)機構(gòu)投資者，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力。六要擴大資本市場開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。健全法規(guī)制度，完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機制，從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，這些措施中的推進(jìn)注冊制、鼓勵市場化并購重組、完善退市制度、培育私募市場等舉措，無不體現(xiàn)了市場化改革的精髓，而強化信用監(jiān)管、完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機制，從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，則充分體現(xiàn)了法治化建設(shè)的要義。

　　當(dāng)前資本市場還存在投資者結(jié)構(gòu)不合理、債券市場不發(fā)達(dá)、投資者回報機制不健全等問題，因而迫切需要對下一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性和全局性重大問題進(jìn)行研究，加強頂層設(shè)計。

　　中國人民大學(xué)金融信息中心主任楊健認(rèn)為，此次國務(wù)院會議從更高層面提出了下一步多層次資本市場改革創(chuàng)新的方向，“國六條”中大部分措施的落腳點在服務(wù)實體經(jīng)濟上，可以預(yù)見，未來多層次資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力將大大提高，證監(jiān)會下一步也將會推出更具可操作性的措施。事實上，會議提出的多項措施，包括培育私募市場、從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益等，證監(jiān)會已在積極推進(jìn)落實中，并發(fā)布了具體政策措施。例如，私募監(jiān)管已下放至中國證券投資基金業(yè)協(xié)會自律管理，多項落實中小投資者保護(hù)的措施已經(jīng)公布。

　　對于會議提出的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，楊健認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管涉及多個部門，在資本市場中將其納入中介范疇，是引入鯰魚效應(yīng)，有助于提高證券期貨業(yè)的競爭力。

　　申銀萬國研究所首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，從建設(shè)多層次資本市場體系的角度來看，會議提出的六項舉措將有助于優(yōu)化目前的資本市場結(jié)構(gòu)，使資本市場真正成為可以滿足各種類型企業(yè)融資需求的平臺，有利于資本市場的健康發(fā)展。就短期來看，在銀行限貸、非標(biāo)業(yè)務(wù)受限的大背景下，有助于擴展企業(yè)融資來源，給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及改革推進(jìn)注入動力。長期來看，有助于促進(jìn)上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力，使得A股市場真正成為一個值得投資的市場，對股市長期健康發(fā)展具有正面作用。（上海證券報）
 

　　自十八屆三中全會吹響新一輪改革號角以來，資本市場改革創(chuàng)新步伐明顯加快。昨日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的相關(guān)措施，包括注冊制改革、中介機構(gòu)健康發(fā)展等六個方面， 這是國務(wù)院層面今年首次系統(tǒng)安排資本市場發(fā)展重點。我們有理由相信，在未來一段時間，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的更多舉措將出現(xiàn)在頂層設(shè)計和總體規(guī)劃中，資本市場將迎來新一輪改革紅利大潮。

　　去年以來，國務(wù)院針對資本市場發(fā)展有關(guān)問題頻頻發(fā)文，從優(yōu)先股試點、全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴容，到資本市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)，內(nèi)容相當(dāng)豐富。這些舉措意味著，資本市場在服務(wù)實體經(jīng)濟過程中扮演著越來越重要的角色，未來有望發(fā)揮更加舉足輕重的作用。改革事關(guān)全局，整體戰(zhàn)略謀劃牽連甚廣，需頂層定調(diào)進(jìn)行指引。尤其是，今年是推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革的關(guān)鍵一年，也是資本市場改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，如何深化改革促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，成為各界關(guān)注焦點。

　　不得不承認(rèn)，盡管我國資本市場已經(jīng)走過二十多個年頭，但目前依然處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，存在一系列基礎(chǔ)制度的缺失，市場化程度亦不高，亟待破解的問題解決起來還需時間，但改革已迫在眉睫，除了要承擔(dān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓寬投融資渠道的任務(wù)外，還要防范和有效化解潛在的金融風(fēng)險。

　　顯然，僅憑單個市場、單個部門之力作用有限，還需要國務(wù)院對更多層面、更多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)改革進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)和號召， 擴展資本市場改革的內(nèi)涵和外延，并且在市場運行的基礎(chǔ)法律未修訂完成之前，堅定資本市場市場化、法治化、國際化的改革決心，提高執(zhí)行力。

　　此次國務(wù)院會議抓住資本市場需重點改革的六大方面，直指微觀細(xì)節(jié)之處，既包括市場制度建設(shè)，也包括證券監(jiān)管部門自身的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，其中諸多方面正是證監(jiān)會緊鑼密鼓研究推進(jìn)的制度建設(shè)方向，包括鼓勵市場化并購重組、完善退市制度、擴大資本市場開放、便利境內(nèi)外主體跨境投融資等等，這些都有望在日后的頂層設(shè)計中涉及。

　　從“摸著石頭過河”到漸進(jìn)式改革，資本市場改革路徑已引起國務(wù)院的充分重視，希望資本市場健康發(fā)展的政策紅利能夠來得更快一些、更多一些，為金融領(lǐng)域體制改革發(fā)展創(chuàng)造動力。（證券時報網(wǎng)
 

　　國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展工作，提出六項舉措。這一類似2004年《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國九條）重要級別的部署，為未來若干年資本市場發(fā)展勾勒出新圖景，未來資本市場的廣度與深度將大大拓展。股權(quán)、債券、期貨及衍生品、私募市場等市場齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次建設(shè)將向縱深推進(jìn)。企業(yè)和居民投融資渠道拓寬，企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)的完善等必將助力中國經(jīng)濟奇跡走好提質(zhì)增效“第二季”。

　　會議強調(diào)，健全多層次資本市場體系，既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，也對優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險具有重要意義。值得關(guān)注的是，這一表述在關(guān)注企業(yè)投融資的同時將拓寬“居民投融資渠道”與其并列。多年來，談及資本市場時投融資功能時，市場經(jīng)常慣性將其理解為為國企解困、為企業(yè)提供投融資服務(wù)平臺。由于市場處于新興加轉(zhuǎn)軌階段，各項配套制度不成熟，投資品種缺乏，大量個人投資者并未能借助資本市場渠道獲得正向收益，此次明確提出拓寬居民投融資渠道無疑將給投資者帶來更多想象空間。

　　更重要的是，在中國經(jīng)濟奇跡將進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”之際，為助力經(jīng)濟提質(zhì)增效，資本市場的擔(dān)當(dāng)和使命又在哪里？除為企業(yè)提供投融資服務(wù)外，資本市場在完善融資結(jié)構(gòu)和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)方面大有可為，有望助力一線實體企業(yè)構(gòu)建真正的現(xiàn)代企業(yè)治理制度，提升主體競爭力及實體經(jīng)濟運行效率。資本市場未來發(fā)展的廣度與深度無疑將大大提升。

　　縱向看，將著力推動多層次市場建設(shè)。除壯大主板市場、改革創(chuàng)業(yè)板制度、加快建設(shè)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)外，未來還將在清理整頓基礎(chǔ)上將地方區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系，并發(fā)展券商柜臺市場，逐步建立券商間聯(lián)網(wǎng)或聯(lián)盟，開展多種柜臺交易和業(yè)務(wù)。同時，建立健全不同層次市場間轉(zhuǎn)板機制，改革完善并嚴(yán)格執(zhí)行退市制度，推動形成有機聯(lián)系的股票市場。

　　橫向來看，包括股權(quán)、債券、期貨及衍生品、私募市場在內(nèi)，資本市場的各子市場將齊頭并進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，資本市場的服務(wù)面將大為拓展。下一步，有關(guān)部門將細(xì)化監(jiān)管規(guī)則，預(yù)計債券市場方面除品種多樣化外還將擴大私募債發(fā)行主體和投資人范圍，發(fā)展資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等；期貨及衍生品市場方面，將穩(wěn)步發(fā)展權(quán)益類、利率類、匯率類金融期貨品種，完善商品期貨和金融衍生品市場；私募市場將鼓勵發(fā)展私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險投資基金，為不同發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供股權(quán)融資。

　　同時，資本市場的運行機制也將不斷優(yōu)化，在市場化、法治化改革的大力推動下，資本市場的資源配置功能將更富有效率。從積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，到擴大資本市場開放，資本市場未來改革都將緊緊圍繞市場化、法治化大做文章。

　　十年磨一劍，2004年的“國九條”為資本市場闖過股改難關(guān)、走過十年高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展也必將為中國經(jīng)濟奇跡走好提質(zhì)增效的“第二季”下足功夫，擔(dān)當(dāng)重任。期待國務(wù)院部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的六條措施為資本市場勾勒新圖景，護(hù)航未來。（中國證券報）

　　“國六條”定調(diào)資本市場改革 炒股理財迎利好

　　昨日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作。

　　為促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，國務(wù)院出臺積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革、規(guī)范發(fā)展債券市場等六大舉措。
 

　　會議提出，依靠改革創(chuàng)新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，也對優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險具有重要意義。會議確定：

　　一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，促進(jìn)上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力。

　　二要規(guī)范發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)，強化信用監(jiān)管。

　　三要培育私募市場，對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四要推進(jìn)期貨市場建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，逐步發(fā)展國債期貨，增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　五要促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，壯大專業(yè)機構(gòu)投資者，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力。

　　六要擴大資本市場開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。健全法規(guī)制度，完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機制，從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。據(jù)新華社
 

　　商報記者李揚帆

　　國務(wù)院六大舉措促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉不僅有利于增強投資者的短線信心，也將成為我國資本市場中長期發(fā)展的內(nèi)生性動力。

　　恢復(fù)市場正常新陳代謝功能

　　“要解決當(dāng)前中國股市一級市場和二級市場嚴(yán)重脫節(jié)的痼疾，加快股票發(fā)行注冊制改革，向市場放權(quán)，讓股票發(fā)行真正向市場化邁進(jìn)無疑是一劑良藥。”中信金通證券首席分析師錢向勁認(rèn)為，加快多層次資本市場建設(shè)，特別是發(fā)展好新三板和區(qū)域性股權(quán)市場，則可為中小企業(yè)尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，開辟直接融資渠道。同時通過強化市場化并購重組，有助于我國資本市場孕育出在全球市場具有較強話語權(quán)的企業(yè)。而完善退市制度將使得A股市場恢復(fù)正常的新陳代謝功能，從根本上確立A股市場對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資源引導(dǎo)配置功能。

　　廣發(fā)證券[0.20% 資金 研報]重慶鳳天大道營業(yè)部總經(jīng)理助理王立才認(rèn)為，虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為直接破壞了資本市場的“三公”原則，刺激了投資者的投機心理進(jìn)而加劇資本市場的非理性波動風(fēng)險。要解決上述問題并實現(xiàn)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的目標(biāo)，就要從監(jiān)管層面嚴(yán)格上市公司分紅制度，探索建立集團(tuán)訴訟和上市公司退市賠償制度，確保中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣才能保證資本市場的平穩(wěn)運行，*5限度發(fā)揮資本市場籌集資金、優(yōu)配資源、分配財富的功能。
 

　　“規(guī)范發(fā)展債券市場，可提高直接融資比重，緩解企業(yè)對A股市場融資體系過于依賴的現(xiàn)狀，重新平衡A股市場資金供給。”西南政法大學(xué)證券期貨研究所所長黃小寧表示，鑒于“超日債”違約事件的爆發(fā)，在債券市場剛性兌付神話破滅的背景下，監(jiān)管層有必要通過強化信用監(jiān)管等手段有效防范和化解債券市場的風(fēng)險。

　　重慶紅珊瑚投資有限公司總經(jīng)理張軍指出，大力發(fā)展私募市場正當(dāng)其時，不僅拓寬了企業(yè)融資的渠道，而且降低了市場風(fēng)險。

　　國聯(lián)期貨重慶營業(yè)部負(fù)責(zé)人王躍表示，通過加速擴容、完善我國期貨市場，可以吸引全球資金參與我國期貨市場的交易，逐步增強我國期貨市場對全球大宗商品價格走勢的影響力，進(jìn)而取得在國際大宗商品市場中的定價權(quán)。
 

　　“今年以來保監(jiān)會、上交所等監(jiān)管機構(gòu)以放寬投資A股比例上限等方式繼續(xù)為A股市場注入保險、QFII資金，壯大機構(gòu)投資者隊伍。”錢向勁認(rèn)為，這不僅能為資金面持續(xù)失衡的A股市場引入“活水”，更有助于帶動A股市場成熟理性投資文化的建立，預(yù)計今年A股市場將在企業(yè)年金入市、保險資金加大A股投入、持續(xù)引入境外資金等方面繼續(xù)給投資者帶來驚喜。

　　黃小寧認(rèn)為，國務(wù)院六大措施，直指目前資本市場改革亟待破解的問題，這不僅有利于增強投資者的短線信心，也將成為我國資本市場中長期發(fā)展的內(nèi)生性動力。

　　王立才則表示，自上周五以來，上證綜指已累計上漲3.7%，目前政策頻出，加上題材概念與權(quán)重藍(lán)籌相互結(jié)合，輪動表現(xiàn)的趨勢催生了市場存在較良好的賺錢效應(yīng)，市場的投資氛圍有望保持活躍，雖然在滬指2080點~2100點區(qū)域積累了大量套牢盤，但國務(wù)院促進(jìn)資本市場發(fā)展的六大舉措有望對大盤的短期走勢帶來積極影響。
 

　　會議指出，醫(yī)改是全面深化改革的重要內(nèi)容。2009年新一輪醫(yī)改以來，圍繞?；尽娀鶎?、建機制，取得了重要進(jìn)展。下一步要繼續(xù)加大投入，注重發(fā)揮市場作用，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動，強化公共衛(wèi)生服務(wù)，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，使人民群眾得實惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，資金保障可持續(xù)。一是推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。做好基本保障和社會保險的銜接，健全重特大疾病保障機制，建立疾病應(yīng)急救助制度。建立醫(yī)療信息化系統(tǒng)，推動異地就醫(yī)即時結(jié)算。二是加快公立醫(yī)院改革。今年使縣級公立醫(yī)院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）。合理把控公立大醫(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，為患者就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。三是有序放寬社會力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。減少合資合作醫(yī)療機構(gòu)的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高偏遠(yuǎn)、艱苦及少數(shù)民族等地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。五是規(guī)范藥品流通秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，防止藥價虛高。會議強調(diào)，醫(yī)改是長期復(fù)雜的過程，要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。
 

　　“國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)實行醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三聯(lián)動，這能讓百姓得到更多的醫(yī)改紅利。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授李玲說，“三醫(yī)聯(lián)動應(yīng)該齊頭并進(jìn)，開源的同時還要節(jié)流。”

　　她說，多年來，我國在醫(yī)保建設(shè)方面成就顯著，投入大幅增加，以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)為例，十余年來由人均不足30元提高到人均320元，這相當(dāng)于給醫(yī)療衛(wèi)生費用的“池子”注入了大量的水。

　　李玲說：“應(yīng)當(dāng)拿出壯士斷腕的決心和勇氣，徹底破除趨利創(chuàng)收的舊制度，建設(shè)回歸公益性的新制度。”

　　北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院院長張秀蘭說，下一步要探索用新思維破解醫(yī)改遇到的難題，讓人民群眾從醫(yī)改中得到更多實惠。（重慶商報）

　　國務(wù)院六舉措促資本市場發(fā)展 券商股受益

　　國務(wù)院總理3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。會議提出，依靠改革創(chuàng)新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系。具體包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度；壯大機構(gòu)投資者、擴大資本開放以及發(fā)展債券、私募市場、期貨等。

　　上述六大措施的出臺也表明，中央對資本市場的重視，有利于增強市場的信心，同時從板塊來說，六大措施出臺利好證券行業(yè)，未來證券業(yè)政策仍然值得期待，如個股期權(quán)、T+0。券商股值得關(guān)注。

　　利好板塊：證券板塊。

　　利好個股：興業(yè)證券[-3.03% 資金 研報]（601377）、國金證券[-1.37% 資金 研報]（600109）、中信證券[-0.56% 資金 研報]（600030）、海通證券[-0.84% 資金 研報]（600837）等。（同花順[1.29% 資金 研報]）
 

　　國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出，依靠改革創(chuàng)新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，也對優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險具有重要意義。

　　會議確定，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，促進(jìn)上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力。

　　二要規(guī)范發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)，強化信用監(jiān)管。

　　三要培育私募市場，對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四要推進(jìn)期貨市場建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，逐步發(fā)展國債期貨，增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　五要促進(jìn)中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，壯大專業(yè)機構(gòu)投資者，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力。

　　六要擴大資本市場開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。健全法規(guī)制度，完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機制，從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

　　市場人士認(rèn)為，上述六大措施的出臺也表明，中央對資本市場的重視，有利于增強市場的信心，同時從板塊來說，六大措施出臺利好證券行業(yè)，未來證券業(yè)政策仍然值得期待，如個股期權(quán)、T+0等，券商股：招商證券[1.06% 資金 研報]、國金證券等有望受益，另外期貨相關(guān)概念股：中國中期[2.82% 資金 研報]、美爾雅[1.01% 資金 研報]等亦值得關(guān)注。