2014年我國城市定位面臨切頻

　　高頓網(wǎng)校小編在2014年11月15日為您整理了一則財(cái)經(jīng)行業(yè)新聞：2014年我國城市定位面臨切頻
　　隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，中國城市的規(guī)模近些年來越做越大，大城市甚至是特大城市成為許多城市發(fā)展的目標(biāo)。按照上世紀(jì)80年代末發(fā)布的城市規(guī)劃法等法規(guī)文件，特大城市的標(biāo)準(zhǔn)是中心城區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到100萬以上。此前各地已經(jīng)發(fā)布了到2015年或2020年，甚至到2030年的相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃。這些規(guī)劃均按照舊的城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不少地區(qū)都提出了氣勢(shì)宏大的特大城市發(fā)展目標(biāo)。比如到2015年安徽、湖南都設(shè)想能建成6個(gè)特大城市，江蘇更是希望能形成11個(gè)特大城市；到2020年河北規(guī)劃將建成8個(gè)特大城市；而福建則提出到2030年能擁有6個(gè)特大城市。此外，山東和河南分別希望建成6個(gè)和9個(gè)特大城市。然而，隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的配套文件《城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》的發(fā)布，各地已經(jīng)做的城鎮(zhèn)化規(guī)劃面臨修改的必要，不少地方發(fā)展特大城市的夢(mèng)想將破滅。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林近期指出，按照新的城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在把城區(qū)常住人口50萬人以下的城市變成了小城市。城區(qū)人口50萬到100萬之間的叫中等城市。城區(qū)常住人口在100萬以上、500萬以下的都為大城市。常住人口超過500萬，在500萬到1000萬以下的，定義為特大城市。城區(qū)的常住人口超過1000萬的，叫做超大城市。其中，小城市則又進(jìn)行了細(xì)分，20萬到50萬之間的城市叫一類小城市，20萬以下的是二類小城市。新的標(biāo)準(zhǔn)則有所提高。大城市也分成兩類，100萬到300萬的是一類大城市，300萬到500萬之間的是二類大城市。

　　本次標(biāo)準(zhǔn)確定后，全國的城市格局發(fā)生了重大變化，即特大城市數(shù)量急劇減少。比如根據(jù)舊的標(biāo)準(zhǔn)，到2010年時(shí)，全國有103個(gè)特大城市，但是按照新標(biāo)準(zhǔn)，特大城市才10個(gè)。其中青島、鄭州、南昌、昆明、蘭州、長(zhǎng)春等省會(huì)城市，以及像青島、廈門等副省級(jí)城市，均不再是特大城市。如果按照現(xiàn)在500萬人口以上到1000萬之間城區(qū)人口的新特大城市標(biāo)準(zhǔn)，許多地方規(guī)劃的特大城市夢(mèng)想都將要破滅。比如湖南、安徽、江西、湖北、云南等，到2020年除了省會(huì)城市外，可能難以有其他特大城市。

　　在我們看來，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的發(fā)布將對(duì)未來中國城市的發(fā)展軌跡產(chǎn)生重大影響。首先，新方案將會(huì)刺激一部分規(guī)模較小的城市努力做大，提升城市規(guī)模等級(jí)，不過這會(huì)形成人口競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。就像此前發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出的，將全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬到300萬的大城市落戶限制。現(xiàn)實(shí)的需要以及政策規(guī)劃的鼓勵(lì)必將刺激一些規(guī)模較小的城市拼命做大。而許多研究也表明，人口規(guī)模在200萬到500萬之間的城市是最符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的，也是最有效率的。其次，特大城市的發(fā)展將會(huì)受到限制。這種趨勢(shì)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也會(huì)體現(xiàn)得十分明顯。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》就明確指出，將嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口的規(guī)模。而中國當(dāng)前許多特大城市日益嚴(yán)重的大城市病的事實(shí)—人口過度膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等—也表明，國內(nèi)特大城市的發(fā)展需要進(jìn)行限制。

　　綜合來看，未來中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展將呈現(xiàn)出明顯的“限大放小”的特征，而這種思路與我們的觀點(diǎn)是一致的。如果說傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以大城市為主導(dǎo)，自上而下從大城市向中小城鎮(zhèn)輻射，那么新型城鎮(zhèn)化將從大城市主導(dǎo)轉(zhuǎn)向?yàn)橹行〕擎?zhèn)，自下而上從中小城鎮(zhèn)對(duì)接大城市。從這種角度看，新型城鎮(zhèn)化是一種逆城市化。

　　綜上，中國城市的發(fā)展軌跡將因城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而發(fā)生變化。一些規(guī)模較小的城市將努力做大以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和更高效率，而特大城市的發(fā)展將受到限制。與過去的模式相比，今后的城市化發(fā)展軌跡將出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
　　來源：投資時(shí)報(bào)

 

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