如果從1986年11月1日創(chuàng)辦的溫州鹿城城市信用社算起，到今年7月31日銀監(jiān)會(huì)同意試辦民營(yíng)銀行，溫州民營(yíng)企業(yè)對(duì)于民營(yíng)銀行的期待已經(jīng)近27年
　　“民營(yíng)銀行設(shè)立終于得到松綁，已無(wú)障礙，金融壟斷有望打破，我呼吁了十幾年，這件利國(guó)利民的事要實(shí)現(xiàn)了，大快人心！”今年8月1日晚間，在南京機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)休息時(shí)，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文給《證券日?qǐng)?bào)》記者發(fā)出這樣一條短信。
　　周德文如此興奮，是緣于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)表態(tài)支持試辦民營(yíng)銀行。7月31日，銀監(jiān)會(huì)在2013年上半年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析電視電話(huà)會(huì)議上發(fā)出這一政策消息。
　　可以說(shuō)，民營(yíng)銀行在此時(shí)催生，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不無(wú)關(guān)系。新一屆政府著力打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，財(cái)稅、金融等支持政策正從廣度與深度上遞進(jìn)式擴(kuò)延。在此過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了需要財(cái)稅與金融政策支持外，更需“民營(yíng)銀行”這樣的與之契合的金融實(shí)體。而這恰巧也圓了溫州人的“銀行夢(mèng)”。
 
　　民間金融與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
　　早在2006年前后，設(shè)立民營(yíng)銀行就受到廣泛關(guān)注，并有快速“陽(yáng)光化”的趨勢(shì)。2006年3月，在亞太地區(qū)小額信貸論壇、2006溫州民間金融發(fā)展論壇上，既有中國(guó)人民銀行“將合理引導(dǎo)民間金融，為我國(guó)小額信貸發(fā)展提供良好環(huán)境”的表態(tài)，也有民間對(duì)于推進(jìn)民間金融合法化的呼聲。
　　在2006年，周德文就提出“希望國(guó)家將溫州列入民間金融合法化、規(guī)范化的試驗(yàn)區(qū)，允許溫州大膽進(jìn)行這方面的改革與實(shí)踐，讓‘敢為天下先’的溫州人在民間金融最為活躍的地區(qū)闖出一條新路來(lái)”。
　　不少業(yè)內(nèi)資深人士接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，民間借貸市場(chǎng)發(fā)揮了集中節(jié)余資金進(jìn)行社會(huì)化配置、延續(xù)消費(fèi)與再生產(chǎn)鏈條的職能。從這個(gè)意義上說(shuō)，民間借貸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的存在,不僅是不可或缺的，在一定程度上更是不可替代的。換言之，民間借貸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
　　以溫州為例，大部分自發(fā)的民間投資創(chuàng)業(yè)計(jì)劃往往沒(méi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的可行性論證，金融機(jī)構(gòu)從防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，一般不愿意對(duì)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)者給予信貸支持。因此，民間借貸自發(fā)地成為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資的重要力量。
　　可以肯定的是，民間金融對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮曾起到關(guān)鍵作用，不僅是在溫州，在福建、廣東、安徽、山西等省份也促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更值得肯定的是，民間借貸雖然是傳統(tǒng)的民間金融活動(dòng)，但對(duì)市場(chǎng)需求具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，從而為不斷改善正規(guī)金融服務(wù)提供了借鑒和動(dòng)力。
 
　　“民營(yíng)銀行夢(mèng)”終于成真
　　2012年，伴隨著溫州金融改革方案獲批的好消息，溫州民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展機(jī)遇期。在溫州金改方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)后，周德文曾表示成立民營(yíng)銀行的條件完全成熟了。
　　同年，銀監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行最低持股比例由20%降低為15%，并明確在村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。
　　“這一次是離‘民營(yíng)銀行夢(mèng)’最接近的一次。”一位溫州小額貸款公司負(fù)責(zé)人對(duì)于民營(yíng)銀行的期待很具有代表性。實(shí)際上，在溫州，“民間金融是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈”這一認(rèn)知已經(jīng)滲透于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。
　　“如果能，別說(shuō)先鋒，敢死隊(duì)都愿意。”2012年5月，中國(guó)最早的股份合作制信用社——溫州鹿城城市信用社的創(chuàng)辦人，67歲的楊嘉興意識(shí)到，溫州金融改革可能是他此生“銀行夢(mèng)”的最后一次機(jī)會(huì)。
　　如果從1986年11月1日創(chuàng)辦的溫州鹿城城市信用社算起，到今年7月31日銀監(jiān)會(huì)同意試辦民營(yíng)銀行。溫州民營(yíng)企業(yè)對(duì)于民營(yíng)銀行的期待已經(jīng)近27年。期間伴隨著民間投資遭遇“玻璃門(mén)”或“彈簧門(mén)”等周折的發(fā)展過(guò)程。
　　打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，其中很重要的一個(gè)任務(wù)就是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)銀行獲準(zhǔn)放行堪稱(chēng)“靚麗一筆”。
　　此次民營(yíng)銀行得以放行，讓民營(yíng)銀行正在成為現(xiàn)實(shí)。溫州人從興奮已經(jīng)轉(zhuǎn)移到實(shí)實(shí)在在的籌辦之中。周德文向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露：“溫州民間資本正在積極沖刺*9家民營(yíng)銀行，目前全國(guó)各地也在積極籌備申報(bào)，我們爭(zhēng)取奪得頭籌！”
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