積極的財(cái)政政策近日又有新作為。國(guó)務(wù)院日前決定，將月銷售額2-3萬元的小微企業(yè)納入暫免征稅范圍。專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，國(guó)家在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策同時(shí)，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，擴(kuò)大小微企業(yè)的免稅范圍，直接降低小微企業(yè)成本，此舉能更好地激發(fā)企業(yè)活力，吸納更多就業(yè)人群，有助于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，其效果勝過單純的信貸放水。
　　降低稅負(fù)減輕企業(yè)壓力
　　小微企業(yè)雖然規(guī)模小，但數(shù)量大，分布廣，社會(huì)作用舉足輕重，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)小微企業(yè)超千萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%，若把個(gè)體工商戶也納入統(tǒng)計(jì)，占比超過九成。這些企業(yè)解決了我國(guó)1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上也集中在小微企業(yè)。
　　近年來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，一再幫小微企業(yè)“減壓”。日前，國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大。會(huì)議決定，在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。
　　專家指出，當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍是必要的，有助于減輕企業(yè)壓力，增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)穩(wěn)定，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。
　　不打強(qiáng)心針多用長(zhǎng)效藥
　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，扶持小微企業(yè)應(yīng)放水信貸，通過充裕的資金刺激企業(yè)發(fā)展。對(duì)此，專家指出，貨幣放水只是一劑強(qiáng)心針，不能解決企業(yè)長(zhǎng)久生存的問題。相比融資難問題，減輕稅負(fù)更能令小微企業(yè)直接受益。
　　“小微企業(yè)問題屬于結(jié)構(gòu)性問題，而貨幣政策是總量政策，總量政策解決不了結(jié)構(gòu)性問題。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才[微博]在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，貨幣政策實(shí)施環(huán)節(jié)多，最終有多少資金能流到小微企業(yè)手中還難說，而減稅、免稅的財(cái)政政策更直接、更有效。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾做過調(diào)查，他說，緩解融資難，有一定的用處。但如果企業(yè)因用工成本和物流成本等上升過快，再加上銷路減少，市場(chǎng)緊縮，他們是不會(huì)請(qǐng)求貸款的，而是寧肯減產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉。由此看來，現(xiàn)階段對(duì)小微企業(yè)*4的扶植措施是免稅。
　　那些身處困境的小微企業(yè)，能獲得充足的信貸資金當(dāng)然是好事，但當(dāng)前金融體系存在的缺陷讓小微企業(yè)難以直接受益。徐洪才指出，當(dāng)前金融體系存在金融服務(wù)需求方和供給方結(jié)構(gòu)性失衡、不匹配的問題，小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)大，給它們發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)也大，所以銀行要求提高貸款利率，這使小微企業(yè)融資難和融資貴的問題不好解決。
　　專家表示，免稅降低了小微企業(yè)的門檻，減少了創(chuàng)業(yè)的成本，這種減免對(duì)小微企業(yè)來說是雪中送炭，企業(yè)可以減少非生產(chǎn)性支付，投到生產(chǎn)性工作中去。
　　應(yīng)進(jìn)一步加大減稅力度
　　與大企業(yè)相比，中小微企業(yè)多處于競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的領(lǐng)域，利潤(rùn)相對(duì)微薄，同樣的稅費(fèi)占利潤(rùn)比，大企業(yè)明顯低于中小企業(yè)。博鰲亞洲論壇上發(fā)布的中國(guó)《小微金融發(fā)展報(bào)告2014》顯示，減少稅費(fèi)依然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。受訪企業(yè)中，近六成表示并未享受到小微企業(yè)符合條件免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策福利。在小微企業(yè)最希望政府推行的舉措中，“減少稅費(fèi)”也連續(xù)兩年占比超六成。
　　針對(duì)小微企業(yè)面臨的困難，專家建議，我國(guó)亟待進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，進(jìn)一步為中小微企業(yè)減負(fù)。政府應(yīng)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，增加針對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠力度，并大力整頓和清理不合理的稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　“對(duì)小微企業(yè)的起征點(diǎn)，我認(rèn)為可以提高到5萬元到10萬元。”徐洪才說。除減負(fù)外，地方政府還要為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。他認(rèn)為，地方政府要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理定位，搞清楚當(dāng)?shù)刭Y源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，讓小微企業(yè)能圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展，把大產(chǎn)業(yè)做實(shí)了，小微企業(yè)也就活了。

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