過(guò)去的近10天,原吉林省委書(shū)記王儒林、原湖南副省長(zhǎng)盛茂林跨省入晉,履新省委書(shū)記和組織部長(zhǎng)。山西省委班子開(kāi)始重建。
  梳理這期間的官方活動(dòng),山西已開(kāi)始強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)優(yōu)化??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,未來(lái)時(shí)間內(nèi),高壓反腐、以減少政府干預(yù)市場(chǎng)為主要內(nèi)容的煤炭領(lǐng)域革命將是山西工作的重中之重。
  堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 ——山西省委書(shū)記王儒林
  “山西官場(chǎng)被查蒙了。” 8月29日晚,山西省政府一位官員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。
  當(dāng)天,毫無(wú)征兆的情況下,中紀(jì)委先后宣布山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云、山西省副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
  從年初山西省人大常委會(huì)副主任金道銘被查至今,山西已有7名省部級(jí)官員被查。山西成為十八大后,落馬省部級(jí)官員最多的省份。
  9月1日,中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山出席了山西省委書(shū)記任免會(huì)議,他在發(fā)言中明確指出:“山西的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。”
  近10天來(lái),山西經(jīng)歷了“換帥”、調(diào)整組織部長(zhǎng)等重大人事變動(dòng)。履新的省委書(shū)記王儒林通過(guò)各種場(chǎng)合表達(dá)了嚴(yán)懲貪腐的決心。他將治貪放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等工作之前。
  山西省委三次表態(tài)
  告誡干部嚴(yán)格要求自己,經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色誘惑;嚴(yán)格管好自己、親屬和身邊人員,要求干部不信謠、不傳謠、不造謠
  山西省委、省政府堅(jiān)決擁護(hù)中央調(diào)查白云、任潤(rùn)厚決定的表態(tài),出現(xiàn)在8月31日出版的《山西日?qǐng)?bào)》上。
  這是今年以來(lái),山西省委第三次、山西省政府第二次就該省省部級(jí)官員落馬事件表態(tài)。
  8月23日中午,聶春玉、陳川平被查,當(dāng)天下午,山西即召開(kāi)省委常委會(huì)就此表態(tài)。
  6月19日下午,杜善學(xué)、令政策被查,次日上午,山西省委常委會(huì)召開(kāi)(擴(kuò)大)會(huì)議,省政府黨組召開(kāi)(擴(kuò)大)會(huì)議,表示堅(jiān)決擁護(hù)中央決定。
  山西省委的三次表態(tài),內(nèi)容略有不同。對(duì)杜善學(xué)、令政策被查,山西省委告誡干部“嚴(yán)格要求自己。經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色誘惑。”
  對(duì)陳川平、聶春玉、白云、任潤(rùn)厚被查,山西省委要求干部“嚴(yán)格管好自己、親屬和身邊工作人員”。
  前兩次表態(tài)中,山西省委要求干部“不信謠、不傳謠”。白云和任潤(rùn)厚被查后,山西省委表態(tài)中,在“不信謠、不傳謠”的基礎(chǔ)上,加上了“不造謠”。
  但流言并未終結(jié):在山西政、商界人士的飯局上,對(duì)被查官員涉及問(wèn)題的猜測(cè),對(duì)可能牽扯出來(lái)的官員和商人的預(yù)測(cè),成為必不可少的談資。
  細(xì)心的人士發(fā)現(xiàn),針對(duì)白云、任潤(rùn)厚被查的表態(tài)會(huì)議,山西省政府黨組會(huì)議依舊由省政府黨組書(shū)記、省長(zhǎng)李小鵬主持召開(kāi),但山西省委并沒(méi)有依此類事件慣例召開(kāi)省委常委會(huì),在《山西日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中,山西省委以省委集體名義表示擁護(hù)中央決定。
  作為山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子“班長(zhǎng)”的袁純清的名字并沒(méi)有出現(xiàn)在報(bào)道中。
  就在《山西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)省委、省政府擁護(hù)中央決定表態(tài)的8月31日,吉林省召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),吉林省長(zhǎng)巴音朝魯履新省委書(shū)記;王儒林不再擔(dān)任吉林省委書(shū)記、常委、委員職務(wù)。另有任用。
  上述新聞被推到了各門(mén)戶網(wǎng)站頭條位置,傳播量巨。
  8月31日晚,新京報(bào)記者收到太原、呂梁政、商界發(fā)來(lái)的山西主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的預(yù)測(cè)信息;一位中央媒體駐山西負(fù)責(zé)人發(fā)來(lái)的短信言簡(jiǎn)意賅:明天下午見(jiàn)分曉。
  “特殊高度重視”
  中央政治局常委劉云山出席山西省委書(shū)記任免會(huì)議并講話,新任省委書(shū)記王儒林稱這體現(xiàn)了黨中央對(duì)山西工作的“特殊高度重視”
  9月1日,山西省城太原近60萬(wàn)名中小學(xué)生開(kāi)學(xué)。
  這一天,山西省委迎來(lái)了新的“班長(zhǎng)”,全省領(lǐng)導(dǎo)干部以一場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅的大會(huì)的形式,迎來(lái)了“新的學(xué)期”。
  名字前已沒(méi)有職務(wù)前綴的袁純清主持了這次會(huì)議。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山,中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際出席會(huì)議,作重要講話,宣布中央調(diào)整山西省委書(shū)記的決定:王儒林同志任山西省委委員、常委、書(shū)記;袁純清同志不再擔(dān)任山西省委書(shū)記、常委、委員職務(wù),另有任用。
  對(duì)于劉云山、趙樂(lè)際專程參加此次大會(huì),王儒林在大會(huì)上的講話中,用了一個(gè)雙副詞疊加、甚至有些拗口的說(shuō)法:這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)山西工作的“特殊高度重視”。
  高規(guī)格背后是中央對(duì)山西的重視及山西腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性。劉云山在講話中用了兩個(gè)“高度重視”來(lái)解釋中央對(duì)山西省委班子作重大調(diào)整的決定:中央高度重視山西存在的問(wèn)題,高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
  王儒林在講話中,將山西的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)歸結(jié)為“四性”:嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性。
  隨后,山西省委班子的調(diào)整繼續(xù)。“換帥”大會(huì)三天后,盛茂林履新山西省委常委、組織部部長(zhǎng),山西省委原組織部長(zhǎng)湯濤另有任用?,F(xiàn)年54歲的盛茂林,此前任職湖南省副省長(zhǎng)。
  一位熟識(shí)山西省委官員的學(xué)者分析,組織部是選人用人的機(jī)關(guān),中央希望新任組織部長(zhǎng)能夠保證山西在省管干部的選任上,打破山頭主義、地方幫派格局,杜絕買官賣官等不正之風(fēng),是中央通過(guò)組織用人體系打破舊格局的舉措,是改梁換柱式的改造。
  經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的晉商大會(huì)
  梳理《山西日?qǐng)?bào)》對(duì)晉商大會(huì)的報(bào)道,山西寄希望于晉商大會(huì)的召開(kāi),搭建民間投資增長(zhǎng)新平臺(tái)
  人事變動(dòng)的同時(shí),這周里,山西經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正舉行一場(chǎng)重大活動(dòng):9月2日至4日,第二屆晉商大會(huì)在太原舉行。
  經(jīng)歷煤炭黃金十年后,煤炭?jī)r(jià)格一路下行,山西經(jīng)濟(jì)寒流在2012年底到來(lái)。2013年,山西省GDP總量在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第23位。今年上半年,山西省GDP增速僅為6.1%,低于全國(guó)平均增速1.3個(gè)百分點(diǎn),居全國(guó)倒數(shù)第三。
  經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、打破以煤炭為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)山西顯得尤為重要。
  以“聚力轉(zhuǎn)型綜改”為主題的第二屆晉商大會(huì)正是在上述背景下召開(kāi)。梳理《山西日?qǐng)?bào)》對(duì)晉商大會(huì)的報(bào)道,山西寄希望于晉商大會(huì)的召開(kāi),搭建民間投資增長(zhǎng)新平臺(tái)。
  9月2日,山西省委副書(shū)記樓陽(yáng)生會(huì)見(jiàn)晉商代表時(shí)表示:山西無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展文化旅游業(yè),還是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè),都堪稱潛力巨大。
  過(guò)去主導(dǎo)山西經(jīng)濟(jì)的煤炭產(chǎn)業(yè)只是以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的形式出現(xiàn)在了推介中。
  《山西日?qǐng)?bào)》9月4日刊發(fā)的一篇名為“商機(jī)遍地,不惟有煤”的文章更為直白:參會(huì)的晉商不囿于資源能源項(xiàng)目,還把商業(yè)觸角延伸到諸多新興產(chǎn)業(yè)上,文章發(fā)出了“投資山西,不惟有煤”的呼吁。
  煤炭產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的山西,“煤老板”所代表的晉商多給人揮金如土的負(fù)面形象。有媒體盤(pán)點(diǎn)了這些年上過(guò)媒體頭條的山西煤老板們,在此輪反腐中被帶走調(diào)查的邢立斌、張新明等人上榜。
  山西省政府經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一位官員表示,山西以煤炭為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)重是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的*5問(wèn)題,煤炭?jī)r(jià)格走低的情況下,發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是需要服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。“鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展便成為潮流。”
  晉商大會(huì)召開(kāi)前后,山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和《山西日?qǐng)?bào)》多篇文章呼吁:希望廣大晉商積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。上述講話和文章均提到,新的領(lǐng)導(dǎo)班子將為晉商提供好政策環(huán)境、好政務(wù)環(huán)境、好投資環(huán)境。
  9月3日,晉商大會(huì)在并州飯店召開(kāi)。作為“新晉商”代表的鴻海集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘、大運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)遠(yuǎn)勤山等人身坐前排。
  履新省委書(shū)記第二天的王儒林到會(huì)致辭。王儒林深深鞠躬后脫稿發(fā)言,他再次強(qiáng)調(diào)了山西要“轉(zhuǎn)型發(fā)展”,“希望廣大晉商深情回報(bào)家鄉(xiāng)父老。”
  政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”
  山西兩次煤改均是以行政手段為主導(dǎo),缺乏足夠的監(jiān)管,又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)
  梳理這一周內(nèi)的山西日?qǐng)?bào),履新的省委書(shū)記王儒林共有5次公開(kāi)亮相。
  其中9月3日,王儒林主持召開(kāi)省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹劉云山講話精神;他還參加了正在召開(kāi)的晉商大會(huì),并作致辭。
  省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議就貫徹落實(shí)劉云山講話精神,提出了八項(xiàng)具體措施。懲治腐敗被排在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等措施之前。
  山西省委在未來(lái)肅貪的力度和決心由此可見(jiàn)一斑。
  在山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上,劉云山兩次提到山西的政治生態(tài)。他說(shuō),山西的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題,由此要求山西優(yōu)化政治生態(tài),并將其提到了“從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定”這一高度。
  山西煤炭系統(tǒng)一位官員認(rèn)為,山西的政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”。
  他介紹,在過(guò)去,山西煤礦“多、小、散、亂”的格局,導(dǎo)致資源浪費(fèi),環(huán)境惡化,礦難頻發(fā),腐敗滋生。為此,山西試圖通過(guò)2005年和2007年的兩次煤改,去除沉疴痼疾。
  然而,每一次轉(zhuǎn)型都是以行政手段為主導(dǎo),缺乏足夠的監(jiān)管,又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。原本腐敗橫生的煤炭領(lǐng)域,“只是一次次地重新進(jìn)行權(quán)力的洗牌和利益再分配”。
  呂梁一位煤老板說(shuō),由于行政權(quán)力主導(dǎo)著煤炭的各個(gè)環(huán)節(jié),民間商人要想獲得巨額財(cái)富,只得去攀關(guān)系依附于官場(chǎng)的力量。
  2005年,時(shí)任山西省委副書(shū)記的于幼軍獲知,山西有合法煤礦4200個(gè),非法煤礦比這一數(shù)字還要多。他曾感慨:“整治非常難”,因?yàn)?ldquo;阻力不僅是幾千個(gè)非法礦主,而是背后的干部,每個(gè)非法的礦沒(méi)有十個(gè)八個(gè)基層黨政干部和執(zhí)法管理部門(mén)的工作人員作保護(hù)傘,它是干不下去的”。
  梳理山西近年多起腐敗案件,案件高發(fā)領(lǐng)域都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān):如公安、煤炭、安監(jiān)、交通等系統(tǒng)均是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域。
  已經(jīng)落馬的山西省政協(xié)副主席令政策,曾經(jīng)主政山西省發(fā)改委,無(wú)論是煤礦的技改、兼并,還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,諸如煤化工、發(fā)電項(xiàng)目,都需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委審批。
  如何根治腐敗頑疾在上述省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議中也有表露。山西省委認(rèn)為,將深化改革和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)煤炭管理體制改革,推進(jìn)煤炭資源市場(chǎng)化配置。
  在9月3日召開(kāi)的第二屆晉商大會(huì)上,山西省長(zhǎng)李小鵬直指目前煤炭領(lǐng)域仍然存在政府配置資源、行政干預(yù)市場(chǎng)等諸多病癥,“有些甚至導(dǎo)致權(quán)力尋租,產(chǎn)生腐敗”。
  李小鵬由此提出:山西煤炭領(lǐng)域要革命。
  肅貪與重塑形象
  履新*9天的干部大會(huì)上,王儒林即提到,連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題,給黨的形象、給山西的聲譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重影響
  王儒林在這一周內(nèi)的最后一次公開(kāi)亮相與“教育和管理干部”相關(guān)。
  9月5日,《山西日?qǐng)?bào)》頭版刊登王儒林對(duì)洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)黨委書(shū)記等9人酗酒滋事行為的批示。
  8月31日中午,上述9人值班期間擅自脫崗,飯間酗酒滋事、打砸飯店。
  最終,對(duì)鄉(xiāng)一級(jí)干部的處理,由省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李吉山和臨汾市委書(shū)記羅清宇指導(dǎo)紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查處理。調(diào)查處理小組的規(guī)格之高,著實(shí)罕見(jiàn)。
  一位熟識(shí)山西省委官員的學(xué)者和山西一位官員說(shuō),王儒林的上述舉措正是向外界釋放打擊不正之風(fēng)的決心。
  履新*9天的干部大會(huì)上,王儒林即提到,連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題,給黨的形象、給山西的聲譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重影響。
  山西省委在9月3日召開(kāi)的常委(擴(kuò)大)會(huì)議上,將大力宣傳先進(jìn)典型,弘揚(yáng)主旋律,重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象列為八項(xiàng)措施之一。
  宣傳部門(mén)行動(dòng)迅速。9月5日出版的《山西日?qǐng)?bào)》,頭版頭條是一篇典型人物報(bào)道。
  作為維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量,省委政法委是*9批學(xué)習(xí)傳達(dá)大會(huì)精神的部門(mén),其表態(tài)主題只有一個(gè):發(fā)揮職能作用,維護(hù)安全穩(wěn)定。
  多位受訪官員均表示,肅貪風(fēng)暴中的山西需要一股強(qiáng)有力的新風(fēng),以穩(wěn)定人心和大局。中央人事調(diào)整決定讓他們看到?jīng)Q心和希望。但如何清除貪腐遺留下來(lái)的問(wèn)題,優(yōu)化目前的政治生態(tài),既要反腐,又要保持穩(wěn)定,還要“挽救”低迷的山西經(jīng)濟(jì),這些考驗(yàn)著新任省委書(shū)記的政治智慧。

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