16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再下“軍令狀”:今年《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),必須保證完成。
  從上半年數(shù)據(jù)來看,全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)標(biāo)7.5%尚有難度,“軍令狀”的底氣從何而來?
  李克強(qiáng)總理的答案是,深化區(qū)間調(diào)控方式,注重實(shí)施定向調(diào)控,即抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更多依靠改革的辦法,更多運(yùn)用市場的力量,有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。包括,簡政放權(quán)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、增加公共產(chǎn)品有效供給、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。
  “底氣應(yīng)該來自改革,要向改革要動力。”一些專家說。
  中國銀監(jiān)會前主席劉明康說,應(yīng)當(dāng)心無旁騖推進(jìn)深層次改革,加大力度清理規(guī)定不明確、適用不明確的法規(guī),激發(fā)社會投資活力;減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資成本;加快國有企業(yè)改革;化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期受外部形勢困擾。
  國務(wù)院參事室特約研究員姚景源稱,“我們在考慮到下半年的工作的時候,恐怕更多的還是要把精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。”
  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群也認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為,目前轉(zhuǎn)型升級到了關(guān)鍵時期,進(jìn)入深水區(qū)。這個深水區(qū)需要改革來支持,包括簡政放權(quán),包括最后一公里的落實(shí),包括國有企業(yè)改革等等。
  “軍令狀”下的輕重緩急
  國務(wù)院下“軍令狀”:今年經(jīng)濟(jì)必須達(dá)標(biāo)。而在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)中,CPI、就業(yè)和GDP最為重要。上證報(bào)記者結(jié)合上半年數(shù)據(jù)及下半年預(yù)測,盤點(diǎn)三大目標(biāo)任務(wù)——CPI和就業(yè)目標(biāo)已經(jīng)可以確保順利完成,但GDP目標(biāo)還需要“跳一跳”才能夠得著設(shè)定目標(biāo)。
  16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再下“軍令狀”:今年《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),必須保證完成。在主要目標(biāo)任務(wù)中,CPI、就業(yè)和GDP最為重要,結(jié)合上半年數(shù)據(jù)及下半年預(yù)測,經(jīng)過盤點(diǎn),CPI和就業(yè)目標(biāo)已經(jīng)可以確保順利完成,但GDP目標(biāo)還需要“跳一跳”才能夠得著設(shè)定目標(biāo)。
  “最輕松”任務(wù):CPI
  全年增速難超2.5%
  近兩年隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,CPI漲幅也一直維持溫和走勢。去年CPI預(yù)期目標(biāo)為3.5%,結(jié)果實(shí)際增長僅為2.6%,通脹目標(biāo)輕松完成。
  而今年CPI預(yù)期目標(biāo)仍設(shè)定為3.5%,上半年CPI同比漲幅為2.3%,遠(yuǎn)低于去年全年漲幅,展望下半年,專家們普遍表示,物價上漲壓力不大。
  國務(wù)院參事室特約研究員、統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源昨日在接受中國政府網(wǎng)訪談時說,下半年CPI不會走高。 他分析稱,“這些年的物價上漲有一個結(jié)構(gòu)性特征,主要是以農(nóng)產(chǎn)品[-1.72% 資金 研報(bào)]和食品加工業(yè)上漲,(對CPI的影響)能夠占到70%左右。今年上半年夏糧已經(jīng)豐收,這就為下半年的物價穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ),糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。此外,輸入性通脹壓力也不大,下半年物價還會是一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。”
  交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受上證報(bào)記者采訪時也指出,“從影響CPI的兩大因素來看,下半年翹尾因素會呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢,新漲價因素中,受新一輪凍豬肉收儲支撐,豬肉價格環(huán)比增速明顯回升,從而推升CPI同比增速出現(xiàn)小幅波動。但整體來看,全年CPI漲幅應(yīng)該在2.2%左右。”
  記者粗略梳理了交行、野村、申銀萬國、中投證券、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心等多家分析機(jī)構(gòu)預(yù)測報(bào)告,對于2014年CPI全年漲幅預(yù)測數(shù)據(jù)都在2.2%-2.5%的區(qū)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)。
  “最穩(wěn)妥”任務(wù):就業(yè)
  7成已拿下基本無壓力
  去年新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)為900萬,到三季度末就已提前完成目標(biāo),全年更以1310萬的數(shù)字超額完成任務(wù)。
  今年新增就業(yè)目標(biāo)增加至1000萬,根據(jù)*7數(shù)據(jù)顯示,到6月份,新增就業(yè)人口737萬,這就意味著上半年已經(jīng)完成了全年就業(yè)目標(biāo)的73.7%,下半年要補(bǔ)齊不到300萬的缺口,問題不大。
  “李克強(qiáng)總理多次提到經(jīng)濟(jì)工作是為了解決民生改善,民生改善*9位就是就業(yè),所以我們始終堅(jiān)持要實(shí)施積極的就業(yè)政策,我覺得下半年就業(yè)不會有大的問題。”姚景源說。
  人力資源與社會保障部部長尹蔚民曾表示,“前些年GDP每增長1個點(diǎn)帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)在100萬人多一點(diǎn),而近兩年在150萬人左右。” 按照這個數(shù)字,假設(shè)今年7.5%的GDP目標(biāo)可以完成,那就意味著今年能帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1125萬。這一數(shù)字高于目標(biāo)任務(wù)125萬。
  另外,從近幾年數(shù)據(jù)來看,城鎮(zhèn)新增就業(yè)始終保持在1200萬人以上。
  “最艱巨”任務(wù):GDP
  下半年還得“跳一跳”
  在諸多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中,GDP一直是最受關(guān)注的一個指標(biāo)。自2012年開始,GDP增速目標(biāo)下調(diào)至7.5%,2012年GDP增速為7.8%,2013年增速為7.7%,均順利完成了預(yù)期目標(biāo)。
  今年GDP預(yù)期目標(biāo)仍保持在7.5%,但上半年GDP增速僅為7.4%,略低于預(yù)期目標(biāo)。談及下半年經(jīng)濟(jì)走勢,無論是高層還是專家學(xué)者均表示,下行壓力仍較大,這就為全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能否順利完成蒙上陰影。
  但從高層透露出的信息來看,今年7.5%預(yù)期目標(biāo)應(yīng)該能夠完成。
  4月16日,也就是一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐的當(dāng)天,國務(wù)院召開會議提及全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)時用詞為“確保完成”。7月16日,又是二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布當(dāng)天,國務(wù)院再次召開會議則是強(qiáng)調(diào)“必須完成”。
  從“確保”到“必須”,兩個用語的變化,后者更突出了高層對完成目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)硬姿態(tài),這也就意味著雖則經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,但能完成7.5%的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。
  綜合目前各分析機(jī)構(gòu)預(yù)測數(shù)據(jù),全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期*6也就是7.5%,這一數(shù)字是經(jīng)濟(jì)增長的下限。
  從拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大動力來看,上半年經(jīng)濟(jì)增長主要依靠內(nèi)需拉動,消費(fèi)和投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到54.4%和48.5%。但下半年受房地產(chǎn)投資放緩?fù)侠郏顿Y面臨很大不確定性。怎樣驅(qū)動投資這駕馬車?答案是:政策需要繼續(xù)給力。
  “從下半年我們整個宏觀調(diào)控來看,有針對性的把房地產(chǎn)市場的運(yùn)行調(diào)控得當(dāng)是非常關(guān)鍵的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群認(rèn)為,應(yīng)該根據(jù)各地情況實(shí)施差別性的政策組合,在貨幣金融政策方面,如按揭貸款發(fā)放的條件、利率,包括首付等都要有必要的調(diào)整。
  不過,在不少專家看來,單純地追求經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)已經(jīng)沒有太大意義,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長中速增長期,7%-8%的經(jīng)濟(jì)增速將是新常態(tài)。
  姚景源就強(qiáng)調(diào)稱,“我們在考慮到下半年的工作的時候,恐怕更多的還是要把精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。”
  張立群也認(rèn)同上述觀點(diǎn)。他指出,目前轉(zhuǎn)型升級到了關(guān)鍵時期,進(jìn)入深水區(qū)。這個深水區(qū)需要改革來支持,包括簡政放權(quán),包括最后一公里的落實(shí),包括國有企業(yè)改革,等等。

 高頓網(wǎng)校官方微信
掃一掃微信,關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊