在北京工作了5年的外地人老鐘興沖沖地去申請(qǐng)搖號(hào)買車時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)自己的個(gè)稅繳納證明沒(méi)有通過(guò)，他為此沮喪極了。

“地稅局給我出具的材料中，在2010年居然一整年都沒(méi)有個(gè)稅繳納記錄，但那年單位給我的工資條中，每月都包含扣掉的代繳個(gè)稅金額。”老鐘說(shuō)，要不是計(jì)劃買車，可能一輩子都不知道被單位克扣了一年多的個(gè)稅。

作為收入分配最重要的工具，個(gè)稅始終是社會(huì)討論的熱門話題。以往大家的焦點(diǎn)往往在于起征點(diǎn)以及稅率的制定上，但老鐘的例子說(shuō)明，個(gè)稅的繳納方式和證明辦法同樣需要加以關(guān)注，尤其是在很多地方已經(jīng)把個(gè)稅繳納情況與購(gòu)房、購(gòu)車資格掛鉤的情況下。

今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員戴曉雁就帶來(lái)了一份《關(guān)于為個(gè)人工資納稅出具納稅憑據(jù)的建議》。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前個(gè)人工資納稅一般都是由單位代交后，稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一出具一份收據(jù)給單位，納稅人個(gè)人手上沒(méi)有納稅憑證。這樣的做法也使納稅人繳納稅款的證明沒(méi)有連續(xù)性。

戴曉雁表示，在勞動(dòng)力流動(dòng)性加劇的今天，當(dāng)納稅人更換工作單位時(shí)，其納稅證明不能隨其帶走；而當(dāng)遇到一家企業(yè)在多地設(shè)有分公司這樣的情況時(shí)，由于同時(shí)在不同的地方納稅，這既不便于統(tǒng)計(jì)，也不利于提高企業(yè)法人依法納稅的責(zé)任感和榮譽(yù)感。在現(xiàn)實(shí)生活中，除了財(cái)務(wù)賬本上可以看得到稅收繳納情況之外，一般情況下是看不到納稅人的納稅情況的，而賬本又不可能隨時(shí)、隨地、隨意示人。因此，稅務(wù)部門收稅而不出據(jù)憑據(jù)，一是不嚴(yán)謹(jǐn)，二是不公平，納稅人和收稅人都應(yīng)該履行自己的責(zé)任。

“公民履行義務(wù)納稅，稅收部門應(yīng)該提供納稅的憑證，這也是給納稅公民一個(gè)交代，而且在需要出具納稅證明時(shí)，也不至于讓人來(lái)回跑很多次才能辦成。”戴曉雁建議，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為每位納稅人的每次納稅出具憑據(jù)，同時(shí)每月或每季給予單位一份單位繳納個(gè)人所得稅部分的通知，作為該單位的納稅情況說(shuō)明。

“個(gè)人納稅憑據(jù)是個(gè)人繳納稅款的*10憑證，納稅應(yīng)與公民享受社保等權(quán)利掛鉤。”戴曉雁說(shuō)，納稅憑證是公民履行納稅職責(zé)的記載和證明，無(wú)論公民到何處就職，納稅憑據(jù)都可作為公民享受權(quán)利的證據(jù)和理由。此舉也有利于解決農(nóng)民工進(jìn)城無(wú)法享受同等待遇的狀況，因?yàn)闊o(wú)論城市居民還是農(nóng)民，只要向國(guó)家繳納了稅，都應(yīng)該享受相應(yīng)的權(quán)利。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，很多地方稅務(wù)部門也已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，比如南京地稅局就將于2013年4月中旬開(kāi)始向全市個(gè)人所得稅納稅人開(kāi)具2012年度個(gè)人所得稅完稅證明。其開(kāi)具的前提是代扣代繳單位能夠按照法律規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人的扣繳明細(xì)數(shù)據(jù)。