為了規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，落實(shí)稅收法定，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，保障稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益。國家稅務(wù)總局出臺《國家稅務(wù)總局制定稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共6章50條，對稅收規(guī)范性文件的制定規(guī)則、制定程序、備案審查、文件清理等方面做出的明確規(guī)定。
在制定程序方面，明確了對規(guī)范性文件更加嚴(yán)格的合法性審查，要求在送審稿送交審查時(shí)，必須提供稅收規(guī)范性文件解讀稿，包括文件出臺的背景、意義，文件內(nèi)容的重點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、必要的舉例說明和落實(shí)的措施要求等；列示了稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解釋的具體類型；對稅務(wù)行政相對人權(quán)利和義務(wù)可能產(chǎn)生重大影響的稅收規(guī)范性文件，除實(shí)施前依法需要保密的外，起草部門應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。必要時(shí)，起草部門應(yīng)當(dāng)邀請政策法規(guī)部門共同聽取意見。
《辦法》規(guī)定，稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)備案審查，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。要求有稅收規(guī)范性文件制定權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立書面審查建議的處理制度和工作機(jī)制。上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的法規(guī)部門具體負(fù)責(zé)稅收規(guī)范性文件的備案登記、審查監(jiān)督和糾正違規(guī)等工作。
在文件清理方面，將原規(guī)定的每兩年進(jìn)行一次的定期清理改為集中清理，并明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中清理情形。 
《辦法》自2017年7月1日起施行。
本文來源：中國會計(jì)視野