會計人員出現(xiàn)違反會計法律、法規(guī)和制度的行為，會被稅務(wù)機(jī)關(guān)扣分并錄入誠信系統(tǒng)，等待其的將是被約談、評職稱受阻以及未來從業(yè)受限制等。這在浙江省江山市成為現(xiàn)實。
今天你被“扣分”了嗎？近日在浙江省江山市的“浩天”會計群里，這個問題被一再刷屏，群友們對近期出現(xiàn)的江山市會計人員誠信系統(tǒng)和會計人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法展開了熱烈議論。
上述針對會計人員的誠信系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)工作考核辦法，是江山市國稅局稽查局受機(jī)動車駕駛員交通違章處罰扣分辦法的啟發(fā)推出的，目前已覆蓋全市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的所有會計人員，包括稅務(wù)師事務(wù)所等中介代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全會計行業(yè)都被納入了違章記分考核的范圍。
會計人員的“緊箍咒”
“計分考核對照會計法律、法規(guī)和有關(guān)制度，設(shè)置了多項指標(biāo)，可以有效規(guī)范會計人員的從業(yè)行為。”江山市國稅局稽查局副局長祝軼良說。
祝軼良參與了會計人員誠信系統(tǒng)建設(shè)的全過程，對有關(guān)設(shè)計非常清楚。他透露說，針對會計人員的誠信考核辦法配套制定了扣分規(guī)則，詳細(xì)列舉了32項扣分項目標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)稽查人員一旦發(fā)現(xiàn)會計人員有違反會計法律、法規(guī)和制度的行為，就要將相關(guān)情況寫入《會計工作考核簽證單》。相關(guān)信息報經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，稅務(wù)人員就會將對應(yīng)的扣分情況錄入會計人員誠信系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動以電子通知書的形式告知會計人員及其所屬單位。
“這個考核辦法實施后，作為會計人員，我高度緊張，在嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)操作的同時，每天都會關(guān)注手機(jī)信息，擔(dān)心收到‘你被扣分了’的短信。要知道，一旦被扣了分，會計職稱評審都會受到影響呢！”江山市某企業(yè)的張會計在會計群里吐露心跡。
“是呀，扣分規(guī)則里，少則單次扣1分，最多的扣分項目是編制虛假財務(wù)報告，若是情節(jié)嚴(yán)重，一次就要被扣去50分呢。”
“對于我們會計個人來說，如果年度扣分累計超過了30分，當(dāng)年度的考核結(jié)果就會是‘不合格’，不合格就得補(bǔ)考，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)約談。若是一年不合格，來年會付出巨大的代價……”
張會計的發(fā)言得到了熱烈回應(yīng)。
用人企業(yè)的“護(hù)身符”
針對會計人員的誠信考核實施后，江山市某企業(yè)負(fù)責(zé)人李女士專程到市國稅局表示支持。
她對稅務(wù)人員說：“你們推出這個措施太好了，既能引導(dǎo)會計人員規(guī)范從業(yè)行為，對于用人企業(yè)來說，也降低了財務(wù)崗位的用人風(fēng)險。”
據(jù)透露，她的公司曾有一次因為所聘用代理記賬會計的個人原因，受到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。而作為“始作俑者”，那位會計的損失只是少了一家代理業(yè)務(wù)，別的企業(yè)照樣用他?，F(xiàn)在有了這種誠信考核辦法后，會計人員一旦違法違規(guī)，其從業(yè)會受到一連串約束，企業(yè)財務(wù)崗位用人就不用擔(dān)心了。
根據(jù)會計人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法規(guī)定，會計人員考核被扣分后，除了要接受補(bǔ)考、約談和整改外，有關(guān)考評情況還要被通報給其所在單位的負(fù)責(zé)人，同時根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。如果情節(jié)嚴(yán)重，還要被移送相關(guān)部門進(jìn)行立案檢查。
稽查部門的“風(fēng)火輪”
“實踐證明，會計人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法不僅為稽查部門規(guī)范、制約和懲戒失信會計人員提供了恰當(dāng)?shù)姆绞?，還在一定程度上實現(xiàn)了從源頭防范偷逃稅行為。”江山市國稅局稽查局副局長祝軼良坦言。
據(jù)介紹，前不久在對江山市某煤炭貿(mào)易有限公司的檢查過程中，稅務(wù)稽查人員發(fā)現(xiàn)這家只從事煤炭批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，用于抵扣的增值稅專用發(fā)票的票面貨物名稱卻寫著“燃料油”。
經(jīng)過進(jìn)一步檢查，稽查人員確定，公司代理記賬會計人員為了達(dá)到欺騙稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行虛假抵扣的目的，在入庫單、記賬憑證上假以“庫存商品——煤”的名義登記入賬。根據(jù)這一條線索，最終查實該公司接受他人虛開增值稅專用發(fā)票210份，抵扣進(jìn)項稅額739萬元，為他人虛開增值稅專用發(fā)票26份，票面稅額396萬元，總案值高達(dá)1136萬元。
隨著會計人員誠信體系建設(shè)工作考核機(jī)制實施，不僅這個公司和有關(guān)責(zé)任人員要接受法律的制裁，參與作假的會計人員未來從業(yè)也將受到巨大挑戰(zhàn)。這顯然有利于從源頭上防范偷逃稅行為。
部門協(xié)作的“推進(jìn)器”
在推行會計人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法的同時，江山市國稅局稽查局還聯(lián)合市地稅局和財政局建立了全市會計人員誠信體系建設(shè)財政稅務(wù)協(xié)作工作制度。
該制度明確了財政、國稅和地稅部門的工作職責(zé)，其中財政部門負(fù)責(zé)全市會計從業(yè)人員的管理與考核，國稅和地稅等協(xié)作部門負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的會計從業(yè)人員的考核，信息中心負(fù)責(zé)有關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)、日常維護(hù)和管理工作。
“對于需要移送財政部門和地稅稽查部門查處的案件，我們會通過人工流轉(zhuǎn)程序操作，制作《會計工作考核簽證單》，報本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，移交時填制《會計工作考核案件轉(zhuǎn)辦單》，報市財政局會計科推送相關(guān)部門處理。”江山市國稅局稽查局檢查人員祝恒豐說。
據(jù)悉，有關(guān)考核結(jié)果將作為市財政局進(jìn)行會計執(zhí)法檢查、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅評估和稽查選案的一個重要依據(jù)。
祝恒豐表示，按照現(xiàn)行的考核辦法，如果企業(yè)聘請了有“誠信污點”的會計，企業(yè)被稽查局檢查的概率就會大大提高。這對企業(yè)來說，會起到一種反向的促進(jìn)作用，促使企業(yè)在選用財務(wù)人員時，要選擇信譽好、沒有污點的會計人員。
作者：徐昕旖 陳祝玉 吳瑤紅
 
來源：中國稅務(wù)報