5日下午，二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)在杭州國(guó)際博覽中心拉下帷幕。本次峰會(huì)成果包括一致通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，同意繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，共同制定《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和全球[*{5}*]多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》等。
與會(huì)人士和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，本次峰會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標(biāo)本兼治“藥方”，同時(shí)也在國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則。G20也從杭州再出發(fā)，開始了向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的新征程，下一步，關(guān)鍵是將杭州峰會(huì)的成果真正落到實(shí)處。
收獲   達(dá)成豐碩成果
本次杭州峰會(huì)有望成為二十國(guó)集團(tuán)成果最為豐碩的一次峰會(huì)。在增長(zhǎng)方面，“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”成為關(guān)鍵詞。本次峰會(huì)決定繼續(xù)加強(qiáng)宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，要標(biāo)本兼治，綜合施策，運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具。同時(shí)決心創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，一致通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為全球增長(zhǎng)開辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。
在開放領(lǐng)域，峰會(huì)決心重振國(guó)際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。與會(huì)各國(guó)共同制定《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和全球[*{5}*]多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》。繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，重申反對(duì)保護(hù)主義承諾。期待在強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)將重新煥發(fā)活力。
此外，在金融防風(fēng)險(xiǎn)方面，峰會(huì)同意繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)金融改革舉措等。在包容發(fā)展方面，峰會(huì)決心推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓二十國(guó)集團(tuán)合作成果惠及全球。
值得關(guān)注的是，本次峰會(huì)在多個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了“*9次”的突破，具有里程碑的意義。例如，*9次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架突出位置；*9次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃；*9次提出綜合運(yùn)用包括貨幣、財(cái)政、結(jié)構(gòu)性改革措施促進(jìn)增長(zhǎng)；全球投資政策指導(dǎo)原則是*9份關(guān)于投資政策制訂的多邊綱領(lǐng)性文件；全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略*9次細(xì)致描繪全球貿(mào)易增長(zhǎng)路徑圖等。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕表示，G20杭州峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)和基本原則非常關(guān)鍵，首先要形成共識(shí)，然后建立規(guī)則，之后還有規(guī)則的執(zhí)行。“落實(shí)必然重要，但如果沒(méi)有達(dá)成共識(shí)建立規(guī)則的話，落實(shí)也會(huì)很難。”
張宇燕同時(shí)指出，G20正在從“危機(jī)應(yīng)對(duì)型”向“長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制”的轉(zhuǎn)化。“我們總講要把G20機(jī)制化，還有人提出設(shè)立秘書處，而中國(guó)在推進(jìn)機(jī)制化中的貢獻(xiàn)我認(rèn)為比設(shè)立秘書處更重要。”
開創(chuàng)   書寫國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則
與會(huì)人士和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，本次峰會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力源開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的“中國(guó)藥方”，同時(shí)也在國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則。
浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕表示，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力之一。只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)，從而更好地滿足社會(huì)需求，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，中方作為G20主席國(guó)，著力推動(dòng)創(chuàng)新G20機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)向全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從關(guān)注短期政策向更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，并取得了里程碑式的成果，而這也是G20歷史上*9次體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”促增長(zhǎng)的理念。
經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的豐碩成果引發(fā)了業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，尤其是在書寫新規(guī)則層面的意義重大。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)趙宏表示，目前來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易多邊受阻的困難確實(shí)很大，歐盟和美國(guó)等地區(qū)又時(shí)值大選，推動(dòng)多邊的意愿不強(qiáng)烈，多邊進(jìn)程仍有待觀察。在這樣的背景下，此次G20會(huì)議迎來(lái)中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)，因此中國(guó)方案?jìng)涫苋蜿P(guān)注。
趙宏指出，在機(jī)制方面，在中國(guó)的推動(dòng)下，峰會(huì)決心重振國(guó)際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議正式開啟機(jī)制化進(jìn)程，和財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議共同成為G20的支柱。在貿(mào)易增長(zhǎng)方面，越來(lái)越多的成員國(guó)正意識(shí)到，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，不可能永遠(yuǎn)依賴貨幣政策的量化寬松，而要轉(zhuǎn)到更多依賴貿(mào)易和投資上來(lái)。在投資方面，全球投資政策指導(dǎo)原則是G20成員在國(guó)際投資規(guī)則一體化方面做出的巨大努力，是1998年OECD主持的《多邊投資協(xié)定》失敗后的一份全球性的重要文件，在全球經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期釋放了積極信號(hào)。
“尤其是達(dá)成了[*{5}*]全球投資指導(dǎo)原則，在當(dāng)前投資協(xié)定碎片化的背景下，為投資領(lǐng)域建立一個(gè)WTO式的投資機(jī)制邁出了關(guān)鍵的一步，這是史無(wú)前例的。”張宇燕也表示。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇表示，全球貿(mào)易面臨的問(wèn)題既有增速低迷的“慢性”問(wèn)題，也有加速下滑的“急性”問(wèn)題。中國(guó)在這樣的情況下倡導(dǎo)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言是非常及時(shí)和必要的。而國(guó)際投資領(lǐng)域沒(méi)有一個(gè)像WTO那樣的多邊架構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，而是一個(gè)以雙邊層面為主、區(qū)域?qū)用鏋檩o的極其復(fù)雜的協(xié)定體系。截至2015年底，已簽國(guó)際投資協(xié)定的數(shù)量達(dá)到了3304個(gè)。國(guó)際投資協(xié)定體系中存在的碎片化、不一致等問(wèn)題也彰顯了改革的必要性。
[*{c}*]   中國(guó)話語(yǔ)權(quán)凸顯
與會(huì)嘉賓指出，從世界的角度來(lái)看，需要中國(guó)方案，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)智慧。而從中國(guó)的角度，也需要提升國(guó)際影響力，體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，共同努力建設(shè)全球治理新秩序，維持并加強(qiáng)G20全球經(jīng)濟(jì)合作首要論壇的地位。G20也從杭州再出發(fā)，開始了向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的新征程，下一步，關(guān)鍵在于將杭州峰會(huì)的成果真正落到實(shí)處。
浙江大學(xué)管理學(xué)院教授賁圣林指出，中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展會(huì)對(duì)全球提供積極的“正面溢出效應(yīng)”。同時(shí)，世界發(fā)展需要中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)應(yīng)將自身的社會(huì)實(shí)踐提煉升華為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)思想和中國(guó)理論，構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)發(fā)展理論體系，為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提供參考和借鑒，豐富世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐“公共產(chǎn)品”。
梁國(guó)勇也指出，中國(guó)在重要問(wèn)題上的重要倡議得到落實(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)在完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)方面的積極作為和“制度性話語(yǔ)權(quán)”的提升。就G20而言，中國(guó)首次擔(dān)任主席國(guó)就積極努力，尋求突破，[*{c}*]了G20作用的大幅提升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的完善做出了重要貢獻(xiàn)。
“作為一個(gè)擁有大量人口的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。未來(lái)幾年，我們將繼續(xù)密切關(guān)注中國(guó)的發(fā)展，關(guān)注其關(guān)于改革、開放和遵循國(guó)際規(guī)則的承諾。我們對(duì)于中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景非常有信心。”威猛公司董事會(huì)主席瑪麗·安德林加表示。
中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然很弱，其根本原因是全球經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，資本市場(chǎng)過(guò)度超前發(fā)展。G20會(huì)議在促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展等方面作出了清晰、堅(jiān)定的表述，指引了多邊貿(mào)易體系未來(lái)的方向，這非常重要。當(dāng)然，問(wèn)題的解決還需要推動(dòng)共識(shí)的落地，需要跟各個(gè)國(guó)家在政策引導(dǎo)方面形成合力。
趙宏同時(shí)也指出，中國(guó)作為主辦國(guó)的主要任務(wù)是搭建溝通交流的平臺(tái)，此次在貿(mào)易投資等領(lǐng)域建立了指導(dǎo)性框架，在全球經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期釋放了積極信號(hào)，但關(guān)鍵還在于落實(shí)。
本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)