日前,有媒體報(bào)道,我國(guó)個(gè)人所得稅將邁向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度,工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅,此外,養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負(fù)擔(dān)也有望納入抵扣。
個(gè)稅改革是建立現(xiàn)代財(cái)稅體制改革的重要一環(huán),其重要目的之一就是優(yōu)化稅制,調(diào)節(jié)收入分配。按此改革,改革后的個(gè)稅將更加體現(xiàn)公平與合理,同時(shí)對(duì)于工薪層來說,個(gè)稅稅負(fù)下降的空間也有望進(jìn)一步打開。
今年兩會(huì)期間,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就表示,去年財(cái)政部和稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究形成了個(gè)稅改革方案,并已提交國(guó)務(wù)院。眾多業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),個(gè)稅改革下半年有望獲加速推進(jìn)。
目前,中國(guó)個(gè)稅實(shí)行的是分類稅制,將個(gè)稅應(yīng)稅所得額分為工資、薪金所得,個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得,對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得,勞務(wù)報(bào)酬所得,利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃所得,以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等共計(jì)11類。目前來看,分類征收正暴露出一些問題,比如忽略家庭負(fù)擔(dān),同時(shí)也造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多、收入來源多元化的高收入階層繳稅較少等。
從國(guó)際上看,個(gè)人所得稅按照征收方式可以分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制三種類型,目前發(fā)達(dá)國(guó)家多實(shí)行綜合所得個(gè)稅制度。因此,為建立更加公平合理的個(gè)稅制度,由分類稅制向綜合個(gè)稅制改革是未來的方向。
但受制于征管水平和技術(shù)等現(xiàn)實(shí)條件,個(gè)稅改革也應(yīng)該是循序漸進(jìn)的。如前述11類應(yīng)稅所得額中,哪些可以先行合并?哪些因?yàn)榧夹g(shù)條件無法滿足還需要分類征收?后期是否可以將個(gè)人納稅主體延伸到家庭納稅主體?哪些家庭負(fù)擔(dān)可以納入稅前抵扣,條件標(biāo)準(zhǔn)是什么?這些都需要改革者的精心設(shè)計(jì)。
除建立更加公平合理的稅制外,個(gè)稅改革還需更有利于調(diào)節(jié)收入,促進(jìn)消費(fèi)。2015年財(cái)政決算顯示,去年我國(guó)個(gè)人所得稅收入8671億元,增速遠(yuǎn)高于GDP增速,占全國(guó)稅收的比重也較前一年的5.27%提升到了6.9%。
按照目前的起征點(diǎn)及稅率,合并一些納稅類別后,將增加擁有多元化收入的高收入階層的個(gè)稅負(fù)擔(dān),對(duì)國(guó)家的個(gè)稅收入應(yīng)該是增加的。但是對(duì)于工薪階層來說,是否應(yīng)當(dāng)從增加的個(gè)稅收入中調(diào)劑一部分用于降低他們的負(fù)擔(dān),比如提高個(gè)稅起征點(diǎn)或者適當(dāng)降低稅率,這樣才能真正達(dá)到調(diào)節(jié)收入的目的。
對(duì)于個(gè)稅改革,樓繼偉也曾多次提出,在對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí),會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān),如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。這里面釋放的資金必然也將促進(jìn)其它領(lǐng)域的投資和消費(fèi)。
本文來源:證券時(shí)報(bào)