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根據(jù)我國國情，論述深化收入分配制度改革。
【答案】
個人收入是指全體社會成員在一定時期從各種途徑中所獲得的收入的總和。個人收入分配是指社會成員參與國民收入分配的經(jīng)濟活動。個人收入分配直接影響就業(yè)、投資、消費、儲蓄、物價等方面的發(fā)展狀況。個人收入水平的高低和結構變化，對社會成員參與社會事務的積極性的提高、經(jīng)濟的增長以及社會全面進步都有重大影響。因此，個人收入的分配問題，是一個國家收入分配管理中的一個重要問題，政府必須正確認真對待。
(1)目前我國收入分配領域存在的主要問題目前我國收入分配領域存在的主要問題在于居民之間的收入差距比較明顯，甚至呈現(xiàn)擴大的趨勢，具體表現(xiàn)在：①基尼系數(shù)擴大。②城鄉(xiāng)收入差距過大。③地區(qū)之間人均收入差距擴大。④行業(yè)收入差距進一步擴大。
(2)收入差距帶來的負面影響
①嚴重影響國內(nèi)有效需求。
②降低了居民的邊際消費傾向。
③影響社會穩(wěn)定。
(3)造成收入分配問題的主要原因
目前我國收入分配領域的制度和政策建設是不完備的，且這種不完備體現(xiàn)在各個方面、全部過程，而綜合體現(xiàn)為收入分配領域內(nèi)的無法可依。這種分配制度和政策嚴重缺位的現(xiàn)象，是造成目前我國收入分配領域秩序出現(xiàn)混亂的主要原因。
①在初次分配領域，政府缺乏有效的限制壟斷、鼓勵平等競爭的政策。
②缺乏完備的打擊、遏制違法非法收入的政策。
③在再分配領域，稅收和社會保障政策不完備。
(4)縮小收入差距的措施
①加快生產(chǎn)力的進步，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展是緩解社會收入分配不公，縮小收入差距的根本途徑。解決分配不公問題，不能用消滅或限制正當致富的辦法來實現(xiàn)，而只能努力發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中不僅使正當致富者繼續(xù)從中得到應得的經(jīng)濟利益，更重要的是增加就業(yè)機會，改變就業(yè)結構，使低收入階層的收入水平得到大幅度的提高。尤其是要下大決心、用大力氣發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改變農(nóng)業(yè)結構，改革農(nóng)業(yè)營運機制，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，提高現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來農(nóng)民收入徘徊不前，甚至出現(xiàn)下降的局面，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。有了這個前提，才能談得上刺激農(nóng)民消費，激活農(nóng)村市場，也才會形成農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民收入的良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間以及農(nóng)民之間的收入分配不公就有了基礎。
②制定符合國情的公平、公正、合理、規(guī)范的分配制度和分配機制。我國收入分配制度進一步改革的總思路是：放開初次分配，控制再分配。政府應尊重各微觀主體的利益，尊重市場規(guī)則，尊重價值規(guī)律，讓各種要素通過市場上的公平競爭實現(xiàn)各自價值，取得屬于自己的一份收入。與此同時，應強化再分配杠桿的作用，必須拓寬政府再分配渠道，擴大調(diào)節(jié)范圍。根據(jù)要素收入格局的變化趨勢，政府收入應逐步由過去的以間接稅和企業(yè)所得稅為主轉為間接稅、法人所得稅、個人所得稅并重，并大力推行社會保險制度。要解決目前國民收入分配中的一些突出問題，重點是調(diào)整分配秩序，理順分配關系，硬化分配約束機制。
③強化國家宏觀調(diào)節(jié)手段。通過國家一定的宏觀調(diào)節(jié)手段的強化來調(diào)節(jié)收入分配的差距是一個非常重要的途徑。
a.深化稅收的調(diào)節(jié)范圍和力度。通過加強對收入所得稅的征收，并研究出臺遺產(chǎn)稅、贈予稅等稅種，盡快研究出臺鼓勵個人投資的優(yōu)惠政策和鼓勵高收入者向各種公益、慈善事業(yè)提供援助的減免稅政策等來調(diào)節(jié)，這樣做，既保護了高收入者的合法收入，也在一定程度上縮小了收入差距，對社會、對個人都有利。
b.加大國家財政轉移支付的力度。通過這一強有力的國家財政手段合理地調(diào)節(jié)社會財力的分配，以緩解因地理位置、自然資源分布、歷史原因等而引起的東、中、西部發(fā)展不平衡所帶來的收入分配的差異。
c.充分發(fā)揮扶貧資金的作用。在切實將國家扶貧基金用于扶貧助困的既定項目和范圍，充分發(fā)揮國家扶貧資金的調(diào)節(jié)作用的同時，也應積極利用民間的作用，重點向高收入階層(包括海外人士)募集財物，使他們在自愿的原則下，給予他們一個報效社會、扶貧濟困的表現(xiàn)機會，并且國家和社會應對他們報以應得的榮譽或稱謂，這樣一來，受助者不僅受益，而且有助于提高對收入分配合理差距的理解，緩解或消除因收入分配差距導致不公現(xiàn)象所帶來的負面影響。
④建立和完善社會保障制度，不斷提高社會保障標準。建立和完善社會保障制度(如實行下崗失業(yè)救濟金，最低生活保障基金等制度)，是我國現(xiàn)階段貫徹收入分配中“效率優(yōu)先”基礎上的“兼顧公平”這一原則的具體體現(xiàn)。通過這些制度的建立和完善，能夠依存一定的制度和規(guī)定，對國民收入進行再分配，保障全體社會成員的基本生活權利，依靠制度實現(xiàn)社會公平。要在“依法治國”的前提下建立全面、規(guī)范的社會保障制度，逐步地將社會各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險統(tǒng)一地、規(guī)范地建立起來，并在經(jīng)濟、財力增長的情況下，適當?shù)靥岣邩藴剩@一措施必將對深化經(jīng)濟體制改革、緩解收入分配差距擴大引發(fā)的矛盾、維護社會的穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安起到重要的“緩沖器”作用。
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