基金會是什么
基金會是什么？高頓網(wǎng)校小編來告訴你：基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。根據(jù)《基金會管理條例》規(guī)定，基金會必須在民政部門登記方能合法運作，就其性質(zhì)而言是一種民間非營利組織?；饡?，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。根據(jù)《基金會管理條例》規(guī)定，基金會必須在民政部門登記方能合法運作，就其性質(zhì)而言是一種民間非營利組織。
基金會的發(fā)展歷史
基金會取得成熟發(fā)展最早是在美國。美國基金會在20世紀(jì)后開始蓬勃發(fā)展。1900年的卡耐基基金會和洛克菲勒基金會是最早成立的一批基金會中比較知名的兩家。1936年成立的福特基金會，由福特家族資助，擁有數(shù)十億美元，項目遍布全球，影響范圍很廣。2000年，比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會成立，成為全球*5的慈善基金會，旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的平等。
根據(jù)美國基金會中心的統(tǒng)計，在160萬慈善組織當(dāng)中有9萬個可以認(rèn)為是基金會。其中年度總的捐款，2011年是有3058億美金，其中72%是來自個人的捐款，還有一些小額信貸的形式。這里面有8%是來自于人過世時遺產(chǎn)的捐贈，多數(shù)是給到教會組織。有接近20%的捐款是服從基金會和企業(yè)基金會來的。
1981年，我國*9家基金會成立。之后，隨著社會發(fā)展和政府政策的變化，我國基金會也獲得了長足的發(fā)展。我國基金會行業(yè)發(fā)展經(jīng)過了下面幾個階段。*9階段：1981-1987年，處于起步階段?；饡?jīng)歷了從無到有的過程，關(guān)于基金會的運作管理尚無相關(guān)法規(guī)。第二階段：1988-1996年，處于三重監(jiān)管階段。1988年，《基金會管理辦法》出臺，確立了三重監(jiān)管制度，嚴(yán)格限制基金會發(fā)展。第三階段：1997-2003年，處于清理、整頓階段。1996年，中共中央辦公廳、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》，開始對基金會進(jìn)行清理、整頓，基金會發(fā)展處于停頓狀態(tài)。第四階段：2004年至今，快速發(fā)展階段。2004年《基金會管理條例》出臺，條例明確規(guī)范了基金會內(nèi)部治理、財務(wù)會計制度和善款使用等內(nèi)容?；饡l(fā)展速度加快，社會影響力進(jìn)一步提升。近幾年的政策變化進(jìn)一步促進(jìn)了非公募基金會的發(fā)展。全國很多省份下放基金會登記管理權(quán)限，在市縣級民政部門就可以注冊非公募基金會。十八屆三中全會報告中明確規(guī)定要進(jìn)一步促進(jìn)社會組織的發(fā)展。中國基金會進(jìn)入了快速發(fā)展階段，存在著廣闊的成長空間。
基金會的特征與功能
基金會的特征
作為一種基本的社會組織和制度形態(tài)，基金會不同于政府、企業(yè)，也有別于一般的非營利組織，公益性、非營利性、非政府性和基金信托性是基金會的基本特征。
1、基金會的公益性
基金會的公益性集中體現(xiàn)在三個方面：一是基金會源于捐贈，是公益捐贈的制度化和組織化形式；二是基金會有明確的公益宗旨；三是基金會有明確的公益用途，通過各種項目活動使特定群體和整個社會受益。公益性決定了基金會在本質(zhì)上是一種社會公益組織。
2、基金會的非營利性
非營利性體現(xiàn)在基金會的運作管理及其相應(yīng)的制度規(guī)范中，表現(xiàn)在三個方面：一是存在非營利的分配與收入約束機制，要求基金會的捐贈人、實際受托管理者不得從基金會的財產(chǎn)及其運作中獲得利益；二是存在非營利的組織運作和管理機制，要求基金會具備有效規(guī)避較高風(fēng)險與較高回報的自我控制機制；三是存在非營利的財產(chǎn)保全機制，要求基金會不得以捐贈以外的其他方式變更財產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
3、基金會的非政府性
基金會的非政府性是其區(qū)別于政府的主要特征，表現(xiàn)在三方面：一是基金會在決策體制上不同于政府，是具有自主決策、自治的獨立法人；二是基金會在治理結(jié)構(gòu)上不同于政府，是民主治理、公開的社會組織；三是基金會在運作機制上不同于政府，是追求核心競爭力、在市場中優(yōu)勝劣汰的組織。
4、基金會的基金信托性
基金會是以捐贈為基礎(chǔ)形成的公益財產(chǎn)的集合，是以基金形式存在的公益財產(chǎn)，有兩層含義：一是基金會在本質(zhì)上是一種信托關(guān)系，是捐贈人、受托人和受益人之間圍繞公益財產(chǎn)達(dá)成的公益信托，良好的公信力是其核心價值所在；二是基金會是以公益財產(chǎn)形式存在的財產(chǎn)集合，通過有效的財產(chǎn)運作實現(xiàn)保值增值是其生命力的體現(xiàn)。
基金會的功能
*9，可用于大規(guī)模的社會福利以自愿的方式被聚集起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，到 20 世紀(jì)末，美國的基金資產(chǎn)總額為4800 億美元，每年向社會提供的基金高達(dá)300 億美元，基金會數(shù)量有56000 之多。在不完全統(tǒng)計中，歐洲國家的基金多達(dá)10 萬之多，廣大的發(fā)展中國家中的基金會大量出現(xiàn)。
第二，基金會的目的是為全人類的明天服務(wù)，為了實現(xiàn)更美好的社會愿想，基金會需要對自身進(jìn)行思考，實現(xiàn)一種自身發(fā)展的創(chuàng)新。
第三，基金會是法人為主體的體系模式，能籌到的資金高于其他非營利機構(gòu)，這使得現(xiàn)代基金會具有適應(yīng)新的社會需要和時代變化的可持續(xù)發(fā)展能力。
第四，基金會是公民社會發(fā)育的推進(jìn)器。公民社會強調(diào)每個人的獨立行為能力?；饡淖兞藗鹘y(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)和財富結(jié)構(gòu)，不僅推動了在政府和企業(yè)部門之外的社會財富的聚集，而且通過基金會的公益運作將社會資源的支配權(quán)交給了公民的代表，將分散的公民意志、公民意愿集中起來，將公民的權(quán)利回歸到公民手上，推動公民社會的發(fā)展。
基金會的轉(zhuǎn)型與挑戰(zhàn)
1、公募基金會亟需轉(zhuǎn)型
公募基金會擁有著公募權(quán)這一優(yōu)勢資源，很多老牌公募基金會規(guī)模擴大迅速。然而，“如何把錢花好”成為這些基金會當(dāng)前面臨的*5難題，這促使他們思考基金會的未來定位。有些則開始了由運作型向資助型基金會過渡的轉(zhuǎn)型嘗試；也有基金會開始創(chuàng)造平臺，將公募權(quán)分享給草根公益組織。
事實上，自2010年開始，一些全國大型公募基金會就紛紛宣布，將從操作型基金會轉(zhuǎn)向資助型基金會,即基金會由籌資后自己做項目，轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤唾Y助草根公益組織。
越來越多的全國性公募基金會試圖從操作性基金會轉(zhuǎn)型資助型基金會，然而捐贈人不理解、不支持的態(tài)度以及草根公益組織專業(yè)性不高、執(zhí)行項目效果難以預(yù)估的現(xiàn)狀，使得公募基金會轉(zhuǎn)型步履維艱。
2、非公募基金會發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)
對于大多數(shù)非公募基金會來說，其自身的可持續(xù)性的資金來源問題也開始引起重視。按《基金會管理條例》的要求，基金會每年支出資金不是來源于投資回報，而是來源于企業(yè)和個人的捐贈。因此如何保證基金會自身的良性發(fā)展已經(jīng)是個問題。
如何獲得持續(xù)性的基金來源，采取多樣的基金增值方式，獲得安全的高收益，已經(jīng)成為中國非公募基金會發(fā)展過程中無法繞過的課題。事實上，在一些基金會發(fā)展發(fā)達(dá)的國家，捐助基金會不是單純的捐助，而是一種“投資”。非公募基金會應(yīng)該利用自身的創(chuàng)始基金進(jìn)行運作投資，產(chǎn)生效益，從而使基金會可以依靠自身的力量進(jìn)行可持續(xù)地發(fā)展。
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