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全國(guó)社會(huì)保障基金(以下簡(jiǎn)稱社?;穑┦侵溉珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱理事會(huì))負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股轉(zhuǎn)持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。
社?;鹗遣幌騻€(gè)人投資者開放的,社?;鹗菄?guó)家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次列入預(yù)算報(bào)告,接受我國(guó)*6權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。
2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制,包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金。
2016年2月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》獲得通過。這意味著,1.5萬億元社保基金的資產(chǎn)管理將真正實(shí)現(xiàn)有法可依。
《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(草案)》對(duì)全國(guó)社?;鸬幕I資、管理以及使用都做了明確的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了基金的運(yùn)行,從而保障基金的安全。
高頓網(wǎng)校小編從以上內(nèi)容分析來看,簡(jiǎn)單來說:社?;鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個(gè)人賬戶上的基金)、企業(yè)年金(企業(yè)補(bǔ)充保障基金)和全國(guó)社會(huì)保障基金的統(tǒng)稱,它是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的,由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。
社?;鸬幕驹瓌t:
社保基金投資運(yùn)作的基本原則是,在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下,實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。
國(guó)家規(guī)定社?;鹂梢赃M(jìn)入股市,當(dāng)然不是全部,有比例的限制。主要目的是為了讓社?;饘?shí)現(xiàn)增值,保證人民的利益。
財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部擬訂社保基金管理運(yùn)作的有關(guān)政策,對(duì)社?;鸬耐顿Y運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))和中國(guó)人民銀行按照各自的職權(quán)對(duì)社保基金投資管理人和托管人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
社?;鸬木唧w運(yùn)作:全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)直接運(yùn)作的社?;鸬耐顿Y范圍僅限于銀行存款、在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債,其他投資需委托社?;鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社?;鹜泄苋送泄?。
社?;鸬耐顿Y范圍包括銀行存款、國(guó)債、證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券,其中銀行存款和國(guó)債的投資比例不低于50%,企業(yè)債,金融債不高于10%,證券投資基金 、股票投資的比例不高于40%。
單個(gè)投資管理人管理的社?;鹳Y產(chǎn)投資于一家企業(yè)所發(fā)行的證券或單只證券投資基金,不得超過該企業(yè)所發(fā)行證券或該基金份額的5%;按成本計(jì)算,不得超過其管理的社?;鹳Y產(chǎn)總值的10%。委托單個(gè)社?;鹜顿Y管理人進(jìn)行管理的資產(chǎn),不得超過年度社保基金委托資產(chǎn)總值的20%
社保基金的統(tǒng)籌模式:
社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式從不同方面可以做多種劃分。概括目前國(guó)際上通行的做法,主要有四種模式:
1.現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制模式
由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會(huì)籌資,即由單位和在職職工個(gè)人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收,不留積累,養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移,即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用,在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。社保基金的現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌模式的主要特點(diǎn)是:費(fèi)率調(diào)整靈活;社會(huì)共濟(jì)性強(qiáng),易于操作,不存在基金受通貨膨脹和利率波動(dòng)的威脅,具有通過再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。
2.社會(huì)統(tǒng)籌部分基金積累制模式
社保基金是在社會(huì)統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累,一方面對(duì)已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付,一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金,實(shí)行“以支定收,略有結(jié)余,留有部分積累”的原則,在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個(gè)百分點(diǎn),作為長(zhǎng)期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。
3.個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制模式
社?;鸬膫€(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制模式是從職工開始參加工作起,按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi),記入個(gè)人賬戶,作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金,其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到法定退休年齡,按個(gè)人賬戶積累總額(包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會(huì)保險(xiǎn),激勵(lì)機(jī)制強(qiáng),透明度高,利于監(jiān)督管理,能形成預(yù)籌基金,長(zhǎng)期積累增值,個(gè)人為將來作出長(zhǎng)遠(yuǎn)保障,具有以效率為主導(dǎo)的特性。
4.基金積累制模式
社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合
社保基金的核心是引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理,積累基金建筑在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上,同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用,職工個(gè)人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個(gè)人賬戶。
這種模式由于建立了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)也保留了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),集聚了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn),防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn),是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中探索的一種新型模式。
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