行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新探索
2008年以后，由于全球金融危機(jī)的影響、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩和股市的大幅調(diào)整， 基金行業(yè)進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，管理資產(chǎn)規(guī)模停滯徘徊，股票型基金呈現(xiàn)持續(xù)凈流出態(tài) 勢(shì)。面對(duì)不利的外部環(huán)境，基金業(yè)進(jìn)行了積極的改革和探索。
(一)“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”這一時(shí)期，基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，貫徹“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管” 的思路，允許基金管理公司開展專戶管理等私募業(yè)務(wù)、設(shè)立子公司開展專項(xiàng)資產(chǎn)管理和 銷售業(yè)務(wù)、設(shè)立香港子公司從事RQFIl等國(guó)際化業(yè)務(wù)，基金產(chǎn)品的審批也逐步放松，取 消產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量的限制，審核程序也大大簡(jiǎn)化。在放松管制的同時(shí)，加強(qiáng)了行為監(jiān)管， 打擊違法活動(dòng)，設(shè)立“不能搞利用非公開信息獲利、不能進(jìn)行非公平交易、不能搞各種 形式的利益輸送”三條底線。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)還推動(dòng)了《證券投資基金法》的修改。2012年12月28日，全國(guó)人大常 委會(huì)審議通過了修訂后的《證券投資基金法》并于2013年6月1日正式實(shí)施。新《證 券投資基金法》對(duì)私募基金監(jiān)管、基金公司準(zhǔn)入門檻、投資范圍、業(yè)務(wù)運(yùn)作等多個(gè)方面 進(jìn)行了修改和完善，主要修訂內(nèi)容包括：①擴(kuò)大調(diào)整范圍，將私募基金產(chǎn)品納入管制范 圍。規(guī)范私募基金運(yùn)作，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，防范監(jiān)管套利和監(jiān)管真空。②放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入， 松綁基金業(yè)務(wù)運(yùn)作。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、基金募集審批、基金投資范圍、業(yè)務(wù)運(yùn)作限制等方面 取消或者簡(jiǎn)化了限制規(guī)定。③規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)，定義了基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的種類和監(jiān)管要求。 ④防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)投資者保護(hù)。在市場(chǎng)主體行為和責(zé)任追究等方面同步加強(qiáng)了監(jiān)管 要求。⑤強(qiáng)調(diào)自我約束和自律管理。，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律的作用發(fā)揮，強(qiáng)化市 場(chǎng)自我規(guī)范、自我調(diào)整和自我救濟(jì)的內(nèi)在約束機(jī)制。新《證券投資基金法》后，監(jiān)管機(jī) 構(gòu)配套出臺(tái)了眾多的基金業(yè)改革措施，這些新措施的推出，在拓寬基金公司業(yè)務(wù)范圍、 擴(kuò)大基金投資標(biāo)的、松綁投資運(yùn)作限制、優(yōu)化公司治理、規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為等方面，取 得了較大進(jìn)展。2012年6月6日，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)正式成立。伴隨法律法規(guī)的 修訂完善，我國(guó)基金業(yè)的制度基礎(chǔ)得以夯實(shí)，基金業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，這拓 展了基金業(yè)改革創(chuàng)新的空間。
(二)基金管理公司業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷向多元化發(fā)展。隨著行業(yè)管制的放松和市場(chǎng)化改革，基金管理公司業(yè)務(wù)范圍得到極大拓展。業(yè)務(wù)和 產(chǎn)品創(chuàng)新熱情得到釋放。除了傳統(tǒng)的公募基金業(yè)務(wù)外，企業(yè)年金業(yè)務(wù)、社保基金、特定 客戶資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)有了較快發(fā)展。子公司投資于非上市股權(quán)、債權(quán)和收益權(quán)資產(chǎn)的專 項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃開始大量出現(xiàn)，一些基金管理公司還開始涉足財(cái)富管理業(yè)務(wù)?；甬a(chǎn)品 創(chuàng)新也得到較快發(fā)展，基金產(chǎn)品更加精細(xì)化，覆蓋范圍更廣。出現(xiàn)了各類股票型、債券 型分級(jí)基金產(chǎn)品，行業(yè)、債券、黃金、跨市場(chǎng)和跨境等ETF產(chǎn)品，短期理財(cái)債券型基金 產(chǎn)品，T+0和具有支付功能的貨幣市場(chǎng)基金和場(chǎng)內(nèi)貨幣市場(chǎng)基金等新產(chǎn)品。