【高頓小編】精心整編的2015年《高級會計師》熱門考點： 【“行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制”相關知識點】
1.預算業(yè)務控制
2.收支業(yè)務控制
3.政府采購業(yè)務控制
4.資產控制
5.建設項目控制
6.合同控制
【重點精講】：行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制
行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制主要包括預算業(yè)務控制、收支業(yè)務控制、政府采購業(yè)務控制、資產控制、建設項目控制和合同控制，這些業(yè)務涵蓋了行政事業(yè)單位主要的經濟活動內容。
（一）預算業(yè)務控制
1.預算業(yè)務的主要風險見下表
| 相關內容 |
預算業(yè)務主要風險 | （1）預算編制的過程短，時間緊張，準備不充分，可能導致預算編制質量低；財務部門與其他職能部門之間缺乏有效溝通，可能導致預算編制與預算執(zhí)行，預算管理與資產管理、政府采購和基建管理等經濟活動脫節(jié)；預算項目不細、編制粗糙，隨意性大，可能導致預算約束不夠 |
（2）單位內部預算指標分解批復不合理，可能導致內部各部門財權與事權不匹配，影響部門職責的履行和資金使用效率； |
相關內容
預算業(yè)務主要風險
（1）預算編制的過程短，時間緊張，準備不充分，可能導致預算編制質量低；財務部門與其他職能部門之間缺乏有效溝通，可能導致預算編制與預算執(zhí)行，預算管理與資產管理、政府采購和基建管理等經濟活動脫節(jié)；預算項目不細、編制粗糙，隨意性大，可能導致預算約束不夠
（2）單位內部預算指標分解批復不合理，可能導致內部各部門財權與事權不匹配，影響部門職責的履行和資金使用效率；
（3）未按規(guī)定的額度和標準執(zhí)行預算，資金收支和預算追加調整隨意無序，存在無預算、超預算支出等問題，可能會影響預算的嚴肅性；不對預算執(zhí)行進行分析，溝通不暢，可能導致預算執(zhí)行進度偏快或偏慢。
（4）未按規(guī)定編報決算報表，不重視決算分析工作，決算分析結果未得到有效運用，單位決算與預算相互脫節(jié)，可能導致預算管理的效率低下；未按規(guī)定開展預算績效管理，評價結果未得到有效應用，可能導致預算管理缺乏監(jiān)督。
2.預算編制環(huán)節(jié)的關鍵控制措施
（1）落實單位內部各部門的預算編制責任
（2）采取有效措施確保預算編制合規(guī)：財會部門
（3）建立單位內部部門之間溝通協(xié)調機制
（4）完善編制方法，細化預算編制
（5）強化相關部門的審核責任
（6）重大預算項目采取立項評審方式
3.預算批復環(huán)節(jié)的關鍵控制措施
（1）明確預算批復的責任。明確財務部門負責對單位內部的預算批復工作進行統(tǒng)一管理。
（2）合理進行內部預算指標分解。內部指標分解應按照各部門（及各下屬單位）業(yè)務工作計劃對預算資金進行分配。
（3）合理采用內部預算批復方法。
（4）嚴格控制內部預算追加調整。
4.預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的關鍵控制措施
（1）預算執(zhí)行申請控制
預算執(zhí)行一般包括三種方式：直接執(zhí)行、政府采購執(zhí)行、依申請執(zhí)行，其中除了政府采購外，支出金額較大、非經常性發(fā)生的業(yè)務應當先進行預算執(zhí)行申請。
（2）預算執(zhí)行審核和審批控制
預算執(zhí)行申請?zhí)岢龊?，應當由歸口管理部門和財會部門進行審核，并按規(guī)定的權限進行審批。
（3）資金支付控制
由審核崗進行憑證、票據(jù)等方面審核后，由出納崗依據(jù)支付審核階段已明確的借款申請或報銷申請的資金來源和賬戶類型，辦理具體的資金支付業(yè)務。
（4）預算執(zhí)行分析控制
單位應當建立預算執(zhí)行分析機制，定期通報各部門預算執(zhí)行情況。
5.決算與評價環(huán)節(jié)的關鍵控制措施
（1）決算控制。單位應當加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，加強決算分析工作，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制。
（2）績效評價控制。單位應當加強預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
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