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案例分析題
為了提高政府機關的辦事效率，創(chuàng)建人民滿意的服務型政府，2013年重慶市以其所轄北培區(qū)、江津區(qū)兩區(qū)作為試點，對政府各部門開展公共支出績效評價，有關情況如下：
（1）對于重慶市市容市政管理委員會，其中一項重要職責是承擔本市城市容貌管理責任，負責市容環(huán)境綜合整治工作，負責本市環(huán)境衛(wèi)生的組織管理和監(jiān)督檢查工作。2013年重慶市市政市容委組織專家、市民對全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行綜合考評。綜合考評內容涵蓋了背街小巷、公共廁所、重點旅游景區(qū)周邊、門前“三包”環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)等群眾身邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。按照專業(yè)評價：社會評價：問題評價=5:4:1的權重計算，得出2013年環(huán)境衛(wèi)生干凈指數。2013年北培區(qū)和江津區(qū)得分分別為80.61和79.88。
?。?）重慶市文化局2013年的一項重要工作是通過建設圖書館豐富社區(qū)的文化生活，開展“書香社區(qū)”文化年活動，為響應該號召，北培區(qū)、江津區(qū)分別投入了500萬元、400萬元在社區(qū)設立了自助圖書館。
?。?）對于重慶市勞動與社會保障局，其主要職責是負責勞動制度改革、勞動合同管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)職工工資宏觀管理、依法行使對用人單位的監(jiān)督檢查等。其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會關注的焦點。為此，2013年北培區(qū)和江津區(qū)開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，取得了很大的成績。
?、俦迸鄥^(qū)現有4 000名下崗失業(yè)人員，2013年全部參加了再就業(yè)培訓，培訓內容包括服務禮儀、廚藝等職業(yè)技能，共發(fā)生培訓費用80萬元，全部由財政撥付。經過職業(yè)技能培訓，這些下崗失業(yè)人員中有3 200人實現了再就業(yè)。
?、诮騾^(qū)現有下崗失業(yè)人員5 000人，2013年也全部參加了再就業(yè)職業(yè)技能培訓，共發(fā)生培訓費用120萬元。經過再就業(yè)培訓，在5 000名下崗失業(yè)人員中有3 800人實現了再就業(yè)。
要求：
1.分析、判斷對重慶市市容市政管理委員會采取的是何種績效評價方法，并簡要說明理由。
2.分析、判斷對重慶市文化局適宜采取何種績效評價方法，并簡要說明理由。
3.分析、判斷對下崗再就業(yè)培訓適宜采用何種績效評價方法，并簡要說明理由。
4.分別計算北培區(qū)和江津區(qū)的人均培訓成本和下崗失業(yè)人員培訓后的再就業(yè)率，并指出哪個城市為a1再就業(yè)培訓城市。
【答案與解析】
1.對重慶市市容市政管理委員會采取了公眾評判法。
理由：公眾評判法是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度的一種方法。北培區(qū)、江津區(qū)主要通過專家評估、公眾調查評分的方法進行了績效考評。
2.對重慶市文化局的績效評價適宜采用最低成本法。
理由：最低成本法是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。適用于公共管理與服務、社會保障、文化、教育等領域支出的績效評價。文化生活因其成本易于計算，而取得的效益很難用貨幣計量，適宜采用最低成本法進行績效評價。
3.對下崗再就業(yè)培訓的績效評價適宜采用成本效益分析法。
理由：成本效益分析法是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現程度。適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。對再就業(yè)培訓，很容易計算出投入的成本，對其效益即再就業(yè)的人數也容易計算，因此，適宜采用成本效益分析法。
4.（1）人均培訓成本：
北培區(qū)人均培訓成本=培訓費用÷培訓人數=800 000÷4 000=200（元/人）
江津區(qū)人均培訓成本=培訓費用÷培訓人數=1 200 000÷5 000=240（元/人）
（2）再就業(yè)率：
北培區(qū)再就業(yè)率=再就業(yè)人數÷失業(yè)人數=3 200÷4 000=80%
江津區(qū)再就業(yè)率=再就業(yè)人數÷失業(yè)人數=3 800÷5 000=76%
?。?）通過計算每一再就業(yè)人員所需的培訓費用可知，所需培訓費用越低，說明在取得同等效益的情況下，所發(fā)生的耗費越少，即可作為a1再就業(yè)培訓城市。
北培區(qū)每一再就業(yè)人員所需的培訓費用=總培訓費用÷再就業(yè)人員=800 000÷3 200=250（元/人）
江津區(qū)每一再就業(yè)人員所需的培訓費用=總培訓費用÷再就業(yè)人員=1 200 000÷3 800=315.79（元/人）
計算結果表明，北培區(qū)每一再就業(yè)人員所需培訓費用低于江津區(qū)，在取得同等效益的情況下，發(fā)生的成本低，故北培區(qū)為a1再就業(yè)培訓城市。
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