案例分析題
  根據(jù)財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,在境內(nèi)外同時(shí)上市的甲公司組織人員對(duì)2011年度內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并聘用A會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2011年度內(nèi)部控制有效性實(shí)施審計(jì)。2012年2月15日,甲公司召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議,就對(duì)外披露2011年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專題研究,形成以下決議:
 ?。?)關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和審計(jì)的責(zé)任界定,董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);A會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量,董事會(huì)決定委托A會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司草擬的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善,并支付相當(dāng)于內(nèi)部控制審計(jì)費(fèi)用20%的咨詢費(fèi)用。
 ?。?)關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍,甲公司于2011年4月引進(jìn)新的預(yù)算管理信息系統(tǒng),并于2011年5月1日起在部分子公司試點(diǎn)運(yùn)行。由于該系統(tǒng)至今未在甲公司范圍內(nèi)全面推廣,董事會(huì)同意不將與該系統(tǒng)有關(guān)的內(nèi)部控制納入2011年度內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的范圍。
 ?。?)關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)的范圍,董事會(huì)同意A會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),A會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷,不在審計(jì)報(bào)告中披露,但應(yīng)及時(shí)提交董事會(huì)或經(jīng)理層,作為甲公司改進(jìn)內(nèi)部控制的重要依據(jù)。
 ?。?)關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn),甲公司銷售部門(mén)于2012年2月初擅自擴(kuò)大銷售信用額度,預(yù)計(jì)可能造成的壞賬損失占甲公司2012年全年銷售收入的30%,董事會(huì)責(zé)成銷售部門(mén)立即整改。鑒于上述事項(xiàng)發(fā)生在2011年12月31日之后,董事會(huì)討論認(rèn)為,該事項(xiàng)不影響A會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本公司2011年度內(nèi)部控制有效性出具審計(jì)意見(jiàn)。
 ?。?)關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的披露時(shí)間,由于部分媒體對(duì)上述甲公司銷售部門(mén)擅自擴(kuò)大銷售信用額度并可能造成重大損失事項(xiàng)進(jìn)行了負(fù)面報(bào)道,為逐步淡化媒體效應(yīng)和緩解公眾質(zhì)疑,董事會(huì)決定將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的披露日期由原定的2012年4月15日推遲至5月15日。
 ?。?)關(guān)于變更內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu),為提高審計(jì)效率,董事會(huì)決定自2012年起將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)整合進(jìn)行。董事會(huì)建議聘任為甲公司提供財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的B會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本公司2012年度內(nèi)部控制有效性進(jìn)行審計(jì)。董事會(huì)要求經(jīng)理層在與B會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂2012年財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)時(shí),增加內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),以備股東大會(huì)討論審議。
  要求:
  根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,逐項(xiàng)判斷甲公司董事會(huì)決議中的(1)至(6)項(xiàng)內(nèi)容是否存在不當(dāng)之處;對(duì)存在不當(dāng)之處的,分別指出不當(dāng)之處,并逐項(xiàng)說(shuō)明理由。
  【答案與解析】
  1.第(1)項(xiàng)內(nèi)容存在不當(dāng)之處。
  不當(dāng)之處:董事會(huì)委托A會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善,并支付咨詢費(fèi)用。
  理由:為企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得同時(shí)為同一家企業(yè)提供內(nèi)部控制評(píng)價(jià)服務(wù)。
  2.第(2)項(xiàng)內(nèi)容存在不當(dāng)之處。
  不當(dāng)之處:董事會(huì)同意不將與該系統(tǒng)有關(guān)的內(nèi)部控制納入2011年度內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的范圍。
  理由:內(nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。
 ?。刍颍簝?nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面性原則。]
  3.第(3)項(xiàng)內(nèi)容存在不當(dāng)之處。
  不當(dāng)之處:A會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷,不在審計(jì)報(bào)告中披露。
  理由:A會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷,應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中增加描述段,對(duì)重大缺陷的性質(zhì)及其對(duì)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的影響程度進(jìn)行披露。
  4.第(4)項(xiàng)內(nèi)容存在不當(dāng)之處。
  不當(dāng)之處:銷售部門(mén)擅自擴(kuò)大銷售信用額度事項(xiàng)不影響A會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2011年度內(nèi)部控制有效性出具審計(jì)意見(jiàn)。
  理由:注冊(cè)會(huì)計(jì)師知悉對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性有重大負(fù)面影響的期后事項(xiàng)的,應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)表否定意見(jiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能確定期后事項(xiàng)對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響程度的,應(yīng)當(dāng)出具無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告(1分)。
 ?。刍颍焊鶕?jù)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要針對(duì)期后事項(xiàng)履行相應(yīng)的審計(jì)程序,獲取相關(guān)審計(jì)證據(jù),并據(jù)此調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)。]
  5.第(5)項(xiàng)內(nèi)容存在不當(dāng)之處。
  不當(dāng)之處:董事會(huì)決定將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的披露時(shí)間由原定的2012年4月15日推遲至5月15日。
  理由:企業(yè)應(yīng)當(dāng)于基準(zhǔn)日后4個(gè)月內(nèi)(或:4月30日前)披露內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。
  6.第(6)項(xiàng)內(nèi)容存在不當(dāng)之處。
  不當(dāng)之處:董事會(huì)要求經(jīng)理層在與B會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂2012年財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)時(shí),增加內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
  理由:根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問(wèn)題解釋第1號(hào)》的規(guī)定,內(nèi)部控制審計(jì)是有別于財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的獨(dú)立業(yè)務(wù),企業(yè)應(yīng)就該事項(xiàng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂獨(dú)立的業(yè)務(wù)約定書(shū)。
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