由于稅收優(yōu)惠工作在實(shí)體政策上的紛繁復(fù)雜及在流程上具體規(guī)定的缺失，成都地稅各基層局稅收優(yōu)惠管理各有不同，導(dǎo)致優(yōu)惠落實(shí)不夠規(guī)范、管理工作不夠高效、納稅服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)，客觀上加大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。市局法規(guī)處以青白江地稅局為試點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，全面梳理稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，細(xì)化、優(yōu)化步驟流程。近期，調(diào)研成果投入運(yùn)用，實(shí)效顯現(xiàn)。
　　一、“一指引兩附件”打造稅收優(yōu)惠規(guī)范化管理體系。
　　一是制定《成都市青白江區(qū)地方稅務(wù)局稅收優(yōu)惠管理工作指引（試行）》，提出工作管理總體要求，按審核方式不同對(duì)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行規(guī)定，明確各部門崗位及人員的職責(zé)，細(xì)化各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，建立起稅收優(yōu)惠管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓稅務(wù)干部辦理稅收優(yōu)惠減免稅“有章可循”。
　　二是形成稅收優(yōu)惠事項(xiàng)目錄式清單。稅收優(yōu)惠事項(xiàng)目錄涵蓋現(xiàn)行優(yōu)惠政策中成都地稅常用稅收優(yōu)惠事項(xiàng)119項(xiàng)，政策梳理更完整。每一項(xiàng)事項(xiàng)均列明內(nèi)容名稱、政策依據(jù)、辦理所需資料及份數(shù)、審核方式及權(quán)限，讓納稅人享受稅收優(yōu)惠“有據(jù)可依”。
　　三是優(yōu)化稅收優(yōu)惠辦理流程。全面對(duì)接總局《納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》，對(duì)現(xiàn)有流程分環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)提質(zhì)增速的工作要求調(diào)整流程及環(huán)節(jié)，取消不必要步驟、細(xì)化各節(jié)點(diǎn)要素，形成了環(huán)節(jié)精簡、簡明易行的辦理流程，讓稅收優(yōu)惠辦理的總體流程直觀具體“一目了然”。
　　二、“三提速”實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)水平的進(jìn)一步提升
　　一是政策宣傳提速。注重對(duì)稅收政策的宣傳和傳遞，讓以突出專題宣傳、抓好日常宣傳、廣泛開展培訓(xùn)等方式傳達(dá)稅收政策、講解辦理流程，讓納稅人及稅務(wù)干部*9時(shí)間了解稅收優(yōu)惠信息。
　　二是業(yè)務(wù)辦理提速。在政務(wù)大廳地稅窗口設(shè)置稅收優(yōu)惠咨詢受理崗，將稅收優(yōu)惠事項(xiàng)按辦理時(shí)限劃分為104項(xiàng)即辦類和15項(xiàng)非即辦類。非即辦類事項(xiàng)由窗口接件后進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)后通知納稅人領(lǐng)?。患崔k類事項(xiàng)打破審核模式的局限，由窗口受理后即時(shí)進(jìn)入后臺(tái)審核，即時(shí)辦結(jié)、即時(shí)出件。即辦件事項(xiàng)時(shí)間上縮短至少48小時(shí)，環(huán)節(jié)上至少減少3次流轉(zhuǎn)，路程上縮短至少10公里，納稅人從在稅務(wù)所和大廳“往返跑”變?yōu)?ldquo;立等可取”；而非即辦件由于明確了各環(huán)節(jié)時(shí)限要求，也避免了審批超期。
　　三是服務(wù)方式提速。貫徹“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，提升稅務(wù)人員在辦理稅收優(yōu)惠時(shí)的服務(wù)水平。對(duì)各類表證單書進(jìn)行修訂和統(tǒng)一，除有上級(jí)部門特別規(guī)定，均使用統(tǒng)一格式的申請(qǐng)，方便納稅人查找和填寫。同時(shí)積極拓展“免填單”服務(wù)，由稅務(wù)人員依照納稅人提供資料進(jìn)行填寫并打印文書，納稅人只需核實(shí)簽字確認(rèn)。
　　三、四明確”實(shí)現(xiàn)工作管理力度的進(jìn)一步強(qiáng)化
　　一是明確“一窗式受理、雙通道辦結(jié)”的工作模式。非即辦件由窗口受理，保證了納稅人的只要符合形式要件即可受理，避免專管員在受理環(huán)節(jié)人為操作的可能性；經(jīng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦結(jié)后，充分考慮政務(wù)大廳距離城區(qū)較遠(yuǎn)、納稅人習(xí)慣到稅務(wù)所辦事等因素，由納稅人自由選擇到大廳還是主管稅務(wù)所領(lǐng)取通知，加強(qiáng)工作的靈活性。
　　二是明確涉稅資料的報(bào)送和歸檔。對(duì)事項(xiàng)辦理所需資料的種類和份數(shù)進(jìn)行清理和精簡，取消重復(fù)報(bào)送、不必報(bào)送的資料；明確局內(nèi)相關(guān)單位對(duì)稅收資料的立卷歸檔和管理責(zé)任，保證了稅收優(yōu)惠管理痕跡“有證可查”，稅收數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。
　　三是明確告知受理及辦理結(jié)果的方式。首次明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)需以正式文書告知受理及辦理結(jié)果，并告知納稅人在稅收優(yōu)惠辦理過程中的救濟(jì)權(quán)利，杜絕了稅務(wù)人員在事項(xiàng)辦理中的“不作為”。
　　四是明確審核過程中實(shí)地核查的要求。改變了以往實(shí)地核查要求不明的情況，避免因拘泥于核查程序?qū)е鲁趯徟默F(xiàn)象。規(guī)定只有11項(xiàng)批準(zhǔn)類事項(xiàng)需在審批之前進(jìn)行實(shí)地核查，而對(duì)于100余項(xiàng)核準(zhǔn)類事項(xiàng)則事前只進(jìn)行符合性審核，取消事前實(shí)地核查環(huán)節(jié)，改為事后后續(xù)管理，并且對(duì)三類必須進(jìn)行事后實(shí)地調(diào)查的情況予以規(guī)定，實(shí)現(xiàn)從事先審批到事后管理的轉(zhuǎn)變。
　　青白江局將稅收優(yōu)惠納入規(guī)范化管理后，《各事項(xiàng)運(yùn)行有序，大大縮短了稅收優(yōu)惠辦理時(shí)間、提高了辦稅效率、降低了辦稅成本，獲得納稅人一致好評(píng)，并被成都日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道宣傳。截至12月15日,稅收優(yōu)惠咨詢受理崗接受咨詢780人次，即辦類事項(xiàng)減免稅額1805萬元、惠及4359人次。
　　文章來源：黑龍江省地方稅務(wù)局