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第二節(jié) 會計工作管理體制
會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。
包括內(nèi)容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理。
一、會計工作的行政管理
(一)原則：統(tǒng)一[*{a}*]，分級管理
1.統(tǒng)一[*{a}*]：國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作;
2.分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
【例題 · 判斷題】 我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一[*{a}*]、分級管理”原則，國務(wù)院主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。（ ）
【答案】：×
【解析】：我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一[*{a}*]、分級管理”原則，國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
(二)具體會計行政管理職能
1.會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施
2.會計市場管理
3.會計專業(yè)人才評價
4.會計監(jiān)督檢查
1.會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施
會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作一項最基本的職能。
《會計法》規(guī)定：
國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。
國務(wù)院有關(guān)部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門 備案。
【課外閱讀】中國人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。
【例題·判斷題】鐵道部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定鐵路行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，但須報國務(wù)院財政部門備案。( )
【答案】×
【解析】國務(wù)院有關(guān)部門制定的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
2.會計市場管理
包括：準(zhǔn)入管理、運行管理、退出管理
(1)準(zhǔn)入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立等所進(jìn)行的條件設(shè)定。
(2)運行管理，是指財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。
【注意】對于獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員是否 持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件,也屬于會計市場運行管理的范疇。
?、峭顺龉芾?，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計市場。
3.會計專業(yè)人才評價
(1)目前我國基本形成了階梯式的會計專業(yè)人才評價機(jī)制，包括初級、中級、高級會計人才評價機(jī)制，和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價等。
(2)財政部和地方財政部門對先進(jìn)會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。
財政部負(fù)責(zé)組織全國先進(jìn)會計工作者的評選表彰工作，一般每3年組織1次自上而下的全面評選，同時每年組織評選表彰10名年度全國先進(jìn)會計工作者。
4.會計監(jiān)督檢查
(1)會計信息質(zhì)量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督;
(2)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督;
(3)對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。
財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依據(jù)《注冊會計師法》對注冊會計師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
中國會計學(xué)會接受財政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，地方會計學(xué)會接受同級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【注意】財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實施行政處罰。
【例題·單選題】財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，稱之為會計市場的( )。
A. 準(zhǔn)入管理 B. 運行管理
C. 退出管理 D. 培訓(xùn)管理
【答案】：B
【解析】：會計市場管理包括會計市場準(zhǔn)入管理、運行管理、退出管理，而對于財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查是屬于會計市場運行管理。
【例題·單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責(zé)不包括（ ）。
A.會計從業(yè)資格管理
B.會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理
C.追究違法會計人員的刑事責(zé)任
D.會計人員繼續(xù)教育管理
【答案】：C
【解析】：選項C是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不是財政部門負(fù)責(zé)。
【例題·判斷題】某中外合資經(jīng)營企業(yè)甲2007年3月接到財政局通知，市財政局將對該公司的會計工作情況進(jìn)行檢查。甲企業(yè)的董事長認(rèn)為，甲企業(yè)屬于中外合資企業(yè)，不受《會計法》的約束，財政局無權(quán)對甲公司進(jìn)行檢查，該觀點正確。（ ）
【答案】：×
【解析】：甲企業(yè)董事長的說法不正確。中外合資經(jīng)營企業(yè)是按照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的中國法人，受到中國法律包括《會計法》的約束。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，對各單位的會計工作行使監(jiān)督權(quán)。
【例題·判斷題】財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師協(xié)會、會計學(xué)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。（ ）
【答案】：×
【解析】：中國會計學(xué)會接受財政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，地方會計學(xué)會接受同級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
《財經(jīng)法規(guī)》第一章重點知識點（2.1）
《財經(jīng)法規(guī)》第一章重點知識點（2.2）
《財經(jīng)法規(guī)》第一章重點知識點（2.3）
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