宏調(diào)大拐點(diǎn)幕后：保增長(zhǎng)控物價(jià)壓倒一切決策層7月密集會(huì)海八大智囊出謀劃策“政策方向已經(jīng)非常明確，保增長(zhǎng)是解決一切經(jīng)濟(jì)矛盾和困難的基礎(chǔ)。”7月30日，連續(xù)參加了國(guó)務(wù)院專家座談會(huì)和中共中央黨外人士座談會(huì)的清華大學(xué)世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示：“中央已經(jīng)明確要把增長(zhǎng)放在*9位，在增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上控通脹，而不是把兩者對(duì)立起來(lái)。”此前的7月8日至11日，國(guó)務(wù)院在中南海連續(xù)召開(kāi)三次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽(tīng)取地方負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家的意見(jiàn)和建議。
在廣泛聽(tīng)取了專家的意見(jiàn)之后，7月15日和16日，國(guó)務(wù)院連續(xù)兩個(gè)半天舉行常務(wù)會(huì)議，討論上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。
7月21日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，胡錦濤主持并發(fā)表講話。
7月25日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，為下半年的宏觀調(diào)控定下最后基調(diào)，宏觀政策大轉(zhuǎn)向已成定局。
決策層“7月會(huì)海”7月上中旬密集調(diào)研，中下旬密集開(kāi)會(huì)。
在奧運(yùn)召開(kāi)之前的最后一個(gè)月，*6決策層的工作狀態(tài)似乎可以這樣概括，宏觀調(diào)控成了與奧運(yùn)會(huì)并重的工作內(nèi)容。
7月上旬，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)家副主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、王岐山兵分四路，到沿海發(fā)達(dá)省份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)研，調(diào)研主體無(wú)一例外是企業(yè)生存狀況（參見(jiàn)本報(bào)7月12日?qǐng)?bào)道《中央高層經(jīng)濟(jì)考察路線圖》）。
7月20日，在青島考察奧運(yùn)工作之后，胡錦濤總書(shū)記又來(lái)到海爾集團(tuán)和金王集團(tuán)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)和出口狀況；7月19日、20日，溫家寶總理在廣東進(jìn)行了專門(mén)調(diào)研，其間走訪了康佳、深圳研祥、東莞華寶鞋業(yè)等9家不同類型的企業(yè)，還和部分企業(yè)家進(jìn)行了座談。
密集式的調(diào)研完成之后，緊接著就是馬不停蹄地開(kāi)會(huì)。
7月8日至11日，國(guó)務(wù)院在中南海連續(xù)召開(kāi)三次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽(tīng)取地方負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家的意見(jiàn)和建議。溫家寶主持會(huì)議，副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱悉數(shù)出席。
7月8日召開(kāi)的是地方負(fù)責(zé)人座談會(huì)。據(jù)新華社報(bào)道，參會(huì)的廣東、安徽、陜西、遼寧、山東、湖北、廣西等7省區(qū)負(fù)責(zé)人在會(huì)上反映，物價(jià)上漲的壓力依然較大，煤電油等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品供應(yīng)緊張，出口面臨不少困難。并且提出了繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加就業(yè)，運(yùn)用財(cái)政政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，保持對(duì)外貿(mào)易政策基本穩(wěn)定等建議。
7月10日，國(guó)務(wù)院又邀請(qǐng)8位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行座談。《華夏時(shí)報(bào)》獲悉，與會(huì)的8位專家是全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、前央行副行長(zhǎng)吳曉靈、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉、中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱、清華大學(xué)世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵。
“會(huì)上當(dāng)然也存在不同的意見(jiàn)，但共識(shí)是一致的，就是保增長(zhǎng)是解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一切矛盾和困難的基礎(chǔ)，包括體制改革。”參加座談會(huì)的李稻葵對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示，“大家對(duì)保增長(zhǎng)和控通脹沒(méi)有意見(jiàn)。”7月11日，國(guó)務(wù)院第三次召開(kāi)專家座談會(huì)，專門(mén)聽(tīng)取有關(guān)金融和房地產(chǎn)形勢(shì)的政策建議。與會(huì)專家包括中國(guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、貨幣政策委員會(huì)委員余永定，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松等。
據(jù)了解，座談會(huì)并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)繼續(xù)從緊，一些專家建議貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度放松和微調(diào)。至于另一個(gè)敏感問(wèn)題樓市問(wèn)題，一位參加了此次座談會(huì)的專家不愿多談，但該專家對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示：“現(xiàn)在中央有關(guān)政策已經(jīng)很明確了，那就是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”“保增長(zhǎng)、控物價(jià)”壓倒一切在作出最終決策之前，決策層的態(tài)度顯然是謹(jǐn)慎而復(fù)雜的。
7月15日和16日，國(guó)務(wù)院連續(xù)兩個(gè)半天舉行常務(wù)會(huì)議，討論上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，并且提出了下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。
在這次會(huì)上，溫家寶明確指出，下半年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。這顯示出，國(guó)務(wù)院對(duì)于下半年的宏觀調(diào)控已經(jīng)有了基調(diào)。
7月21日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。八大民主黨派中央主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無(wú)黨派人士胡四一分別就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了各自的建議。
“黃孟復(fù)主席在這次會(huì)上就中小企業(yè)遇到的困難提出了相關(guān)建議。”7月30日，全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，作為民營(yíng)企業(yè)的“娘家”和聯(lián)系最密切的機(jī)構(gòu)，在此之前，工商聯(lián)曾多次去江蘇、浙江等地區(qū)調(diào)研，早在5月份就對(duì)中小企業(yè)資金鏈緊張的問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)反映過(guò)，此后，又多次向中央和有關(guān)部門(mén)反映中小企業(yè)的困難。
“這些困難主要包括資金緊張、能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、人民幣升值出口退稅降低，在沿海被形容成中小企業(yè)頭上的‘四把刀’。”陳永杰說(shuō)，“最突出的是資金緊張，因?yàn)橹行∑髽I(yè)融資難的問(wèn)題一直存在，國(guó)家宏觀調(diào)控收緊銀根以后，中小企業(yè)融資困難更加突出。據(jù)我們調(diào)查，中小企業(yè)在銀行的實(shí)際融資成本比過(guò)去增長(zhǎng)50%左右，而從民間渠道融資成本還遠(yuǎn)高于此。”在聽(tīng)取了這些意見(jiàn)后，胡錦濤就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了六點(diǎn)要求，其中最引人矚目的就是“全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和“有效抑制物價(jià)過(guò)快上漲”。胡錦濤還特別提出，“保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)”、“支持中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，引導(dǎo)資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期”。
溫家寶在通報(bào)時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)了保增長(zhǎng)和控物價(jià)的重要性，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)。
“保增長(zhǎng)、控物價(jià)”的宏觀調(diào)控基調(diào)其實(shí)已經(jīng)在這次會(huì)上定了。4天之后，中央政治局會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。
“這次宏觀調(diào)控政策的調(diào)整很認(rèn)真，前期高層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)反復(fù)調(diào)研、開(kāi)會(huì)，直到政治局會(huì)議才最終形成決議。幾上幾下，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，高層的認(rèn)識(shí)也比較清楚。”法國(guó)巴黎證券（亞洲）有限公司董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示。
值得注意的是，中央、國(guó)務(wù)院近期的會(huì)議都沒(méi)有強(qiáng)調(diào)繼續(xù)從緊，央行不久前的貨幣政策委員會(huì)會(huì)議也不再提從緊，有專家表示，這顯示中央傳遞出積極信號(hào)。
“因?yàn)橥浭浅杀就苿?dòng)型的、輸入性的，傳統(tǒng)的貨幣政策不能解決問(wèn)題。”陳興動(dòng)認(rèn)為，央行的貸款政策可能會(huì)有所松動(dòng)。匯率政策雖然沒(méi)說(shuō)，但這幾天匯率波動(dòng)已經(jīng)小得多，甚至開(kāi)始貶值，人民幣很可能以后就保持現(xiàn)在的水平，不再大幅升值。
不過(guò)，參加了國(guó)務(wù)院座談會(huì)的巴曙松7月31日撰文表示，無(wú)論是否提貨幣政策從緊，控制通脹的現(xiàn)實(shí)要求不可能使貨幣政策具備短期放松的條件，當(dāng)前更多需要的是針對(duì)不同地區(qū)的狀況進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的微調(diào)。
不管如何，“保增長(zhǎng)、控物價(jià)”已經(jīng)被明確為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。清華大學(xué)李稻葵認(rèn)為：“這說(shuō)明中央已經(jīng)充分意識(shí)到必須要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，這是解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一切問(wèn)題包括通脹問(wèn)題的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、供給上不去，物價(jià)問(wèn)題就很難解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有了財(cái)力保證，才能補(bǔ)貼受到物價(jià)上升影響、經(jīng)濟(jì)困難的人。”“現(xiàn)在上下思想比較統(tǒng)一，基本上已經(jīng)形成共識(shí)，對(duì)中小企業(yè)特別是創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)一定要給予政策支持，包括稅收和金融領(lǐng)域。尤其是金融機(jī)構(gòu)要專門(mén)對(duì)中小企業(yè)給予資金支持，可能在信貸總量規(guī)模不變的情況下適度放寬。”李稻葵說(shuō)。
關(guān)于中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，陳永杰也表示，各方人士目前已經(jīng)形成空前共識(shí)，包括央行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委都已經(jīng)表示要采取措施，著手解決這個(gè)問(wèn)題?？赡軙?huì)采取增加中小企業(yè)信貸、銀根適當(dāng)松動(dòng)等措施。
值得注意的是，在傳統(tǒng)制造業(yè)遭遇普遍困局的時(shí)候，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新型的科技企業(yè)寄予了更高期望，7月19日至20日，溫家寶在廣東調(diào)研期間也專門(mén)走訪了深圳研祥、好易通等幾家科技型企業(yè)。
深圳研祥科技集團(tuán)雖然成立至今不過(guò)15年，但眼下已是中國(guó)*5的特種計(jì)算機(jī)研究、開(kāi)發(fā)、制造、銷售和系統(tǒng)整合于一體的高科技企業(yè)。“溫總理在視察研祥時(shí)提出‘科技領(lǐng)域內(nèi)只有*9，沒(méi)有第二；專利也只有*9，沒(méi)有第二。希望你們自主創(chuàng)新做到全球*9，要在全球行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)取*9’。”研祥科技董事局主席陳志列對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示，這不僅是高層對(duì)研祥的囑托，同時(shí)也是對(duì)所有高科技企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)寄予的厚望。
或許，通過(guò)這次調(diào)整，促使“中國(guó)制造”盡快轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”，是決策層更希望看到的結(jié)果。
宏觀新政不斷出臺(tái)在宏觀調(diào)控定調(diào)之后，拯救“中國(guó)制造”的政策已加速出臺(tái)。
7月28日至29日，國(guó)家發(fā)改委召集31個(gè)省市區(qū)的地方發(fā)改委負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，發(fā)改委主任張平就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步宏觀調(diào)控措施進(jìn)行了主旨發(fā)言，并強(qiáng)調(diào)政府投資今后將向三農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)這五方面傾斜。
7月28日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本，最低限額降到3萬(wàn)元人民幣，此舉大大降低了服務(wù)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。
7月31日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)文，從8月1日起，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，這將使倚重出口的行業(yè)利潤(rùn)總額增加170多億元人民幣，諸多游離在破產(chǎn)邊緣的紡織企業(yè)獲重生希望。
《華夏時(shí)報(bào)》還獲悉，繼國(guó)務(wù)院和各部委相繼到溫州調(diào)研之后，7月28日，由財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉麗娜和國(guó)務(wù)院研究室信息司副司長(zhǎng)向東牽頭的調(diào)查組再赴溫州，并召開(kāi)由溫州、臺(tái)州各經(jīng)貿(mào)、金融主管部門(mén)和企業(yè)代表參加的座談會(huì)。
“我感覺(jué)此次調(diào)研比前期商務(wù)部、國(guó)稅總局、工商聯(lián)等調(diào)研的信號(hào)更加強(qiáng)烈，更有針對(duì)性，更傾向于如何制定政策。”7月29日，參加了此次座談會(huì)的溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示。在此之前，周德文幾乎全程參加了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委來(lái)溫州召開(kāi)的調(diào)研座談會(huì)。
“他們比企業(yè)還了解企業(yè)的困難。兩位司長(zhǎng)都明確表態(tài)，中央對(duì)中小企業(yè)的困難不會(huì)坐視不管，會(huì)相繼出臺(tái)扶持政策。”周德文說(shuō)，“更明確地講，一個(gè)是金融，一個(gè)是稅收，國(guó)家會(huì)在這兩方面對(duì)中小企業(yè)傾斜。”顯然，這次調(diào)研只是更多利好政策出臺(tái)前的一個(gè)注腳。在此指向下，服務(wù)業(yè)企業(yè)門(mén)檻降低、紡織品出口退稅率提高只是系列政策的前奏而已。
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