企業(yè)全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)短期經營目標，實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段。著名管理學家戴維奧利說，“全面預算管理是為數(shù)不多的能把企業(yè)的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一”。博科資訊全面預算管理專家尹棟梁指出，全面預算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，要達到對企業(yè)內部進行有效的管理控制必須解決下面的問題。
　　預算編制基礎的選擇
　　1、歷年制
　　現(xiàn)行預算主要是以年為基礎進行編制的，這種編制方法易于理解和績效考評。但由于企業(yè)的經營活動不是以年度為周期，企業(yè)經營活動和成果在年度與年度之間并沒有明顯的規(guī)律性可言。根據(jù)企業(yè)的長遠發(fā)展和戰(zhàn)略目標，企業(yè)編制長期預算尤為重要。日資企業(yè)一般都會做3~5年的長期預算，企業(yè)通過編制長期預算，對長期的經濟環(huán)境及其對企業(yè)可能產生的影響和企業(yè)應采取的對策進行預測，將長遠計劃分解為具體指標，不僅在觀念上為企業(yè)經營活動提供指導，更從具體指標上防止企業(yè)行為的偏向，以防止企業(yè)短視行為對長遠目標的影響。因此以年度為基礎不適合企業(yè)做長期預算。
　　2、企業(yè)周期制
　　企業(yè)周期是對企業(yè)環(huán)境和企業(yè)行為的規(guī)律性表述，包括企業(yè)生命周期和產品生命周期。企業(yè)生命周期一般以12年為一個循環(huán)周期，分為4階段，每階段以3年為一小周期。產品生命周期也是分為4個階段。
　　按周期進行企業(yè)預算編制使企業(yè)在對未來預測時，能明確企業(yè)所處的周期階段，根據(jù)企業(yè)周期規(guī)律對未來進行預測，使預算更加符合實際，提高預算的準確性。
　　提倡以企業(yè)周期為基礎編制預算并不是對按年度進行預算的否定，而是對它的一種完善，使之在發(fā)揮原有的功能基礎上更加切實可行。
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