國(guó)外績(jī)效預(yù)算主要有哪些做法?小編通過(guò)幾篇文章為大家進(jìn)行解析。
一、構(gòu)建績(jī)效預(yù)算運(yùn)行框架體系
績(jī)效預(yù)算管理模式區(qū)別于傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的核心,是將市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到部門預(yù)算管理,使部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整緊緊圍繞績(jī)效而展開。
大體上,績(jī)效預(yù)算運(yùn)行具有以下的框架體系:
1、年度績(jī)效計(jì)劃。年度績(jī)效計(jì)劃通常在編制年度預(yù)算時(shí)根據(jù)部門的戰(zhàn)略目標(biāo)確立,詳細(xì)闡述部門在特定年度內(nèi)擬提供的公共服務(wù)數(shù)量和水平。包括以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效目標(biāo),實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)需開展的詳細(xì)活動(dòng)和需動(dòng)用的資源,衡量績(jī)效目標(biāo)的具體指標(biāo)以及按照正常條件能夠達(dá)到的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等,如新西蘭的績(jī)效聲明報(bào)告,美國(guó)的年度績(jī)效計(jì)劃等。年度績(jī)效計(jì)劃通常需提交給內(nèi)閣或者國(guó)會(huì)通過(guò),以作為將來(lái)對(duì)該部門或項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
2、提交績(jī)效報(bào)告。為跟蹤部門年度績(jī)效計(jì)劃的進(jìn)展情況,一般要求部門管理者定期或者不定期提交績(jī)效報(bào)告,通過(guò)績(jī)效指標(biāo)詳細(xì)描述績(jī)效目標(biāo)的完成程度。除少數(shù)國(guó)家(如澳大利亞、新西蘭等)需提交月報(bào)和年中報(bào)告外,其他國(guó)家都僅需在預(yù)算年度結(jié)束后提交年度績(jī)效報(bào)告。類似于上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告,為保證其合法、真實(shí)和準(zhǔn)確性,部門績(jī)效報(bào)告一般也要經(jīng)過(guò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
3、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。雖然績(jī)效報(bào)告一般會(huì)對(duì)年度績(jī)效計(jì)劃和實(shí)際完成績(jī)效進(jìn)行比較,并對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況做出判斷,但是,由于績(jī)效報(bào)告由部門自己提供,很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性,需由獨(dú)立于部門的外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如新西蘭,績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部、國(guó)庫(kù)部、審計(jì)署等部門完成。引人注目的是,公民取向的績(jī)效觀被越來(lái)越多的國(guó)家所采納,特別是在英、美等國(guó)。
4、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。目前實(shí)行績(jī)效預(yù)算改革的國(guó)家主要有兩種模式:一種是績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算分配之間沒有非常直接的聯(lián)系,如美國(guó)、荷蘭、澳大利亞等,這些國(guó)家主要以加強(qiáng)管理、提高效率為目的進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);另一種是績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算分配之間有一種非常直接的聯(lián)系,績(jī)效評(píng)價(jià)的好壞直接影響到撥款的多少,如新西蘭、新加坡等。