7月31日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉主講了由中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織開展的“管理會(huì)計(jì)系列講座”*9講。會(huì)上，樓繼偉就我國(guó)管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀、存在的問題和努力的方向做了演講。
推進(jìn)管理會(huì)計(jì)，是財(cái)政部2014年會(huì)計(jì)管理工作的重中之重。從年初發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，奏響了我國(guó)管理會(huì)計(jì)加速發(fā)展的開篇序曲，到財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林提出，打造中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)，助推國(guó)家治理能力提升，再到樓繼偉部長(zhǎng)7月31日的管理專題講座，管理會(huì)計(jì)儼然已經(jīng)成為財(cái)政部上半年會(huì)計(jì)工作的新抓手?？梢哉f(shuō)，2014年前7個(gè)月，從上到下，財(cái)政部層面已經(jīng)形成推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的共識(shí)及“風(fēng)暴”。
近期，本報(bào)記者對(duì)2014年前7個(gè)月以來(lái)，財(cái)政部推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的政策、措施進(jìn)行了梳理。
樓繼偉：推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的直接倡導(dǎo)者
管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)、與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。
發(fā)展管理會(huì)計(jì)是提升單位管理水平、推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的時(shí)代要求，更是深化會(huì)計(jì)改革、推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階的重點(diǎn)方向。
從2013年起，財(cái)政部開始下大力氣推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。而財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉正是推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的直接倡導(dǎo)者。他提出，要大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)，向管理要效益，向內(nèi)部挖潛要效益，促進(jìn)管理紅利盡快釋放。
在此次專題講座中，樓繼偉從介紹管理會(huì)計(jì)的起源、學(xué)科特點(diǎn)，到我國(guó)與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的比較;從企業(yè)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)手段參與經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)證分析，到政府加強(qiáng)公共管理實(shí)行績(jī)效預(yù)算的現(xiàn)實(shí)需要;從宏觀管理粗放人口紅利消失，到結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)等方面，多角度深刻闡述了我國(guó)發(fā)展和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的極端緊迫性和重要性，并對(duì)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作、推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型提出了期望。
樓繼偉在今年3月中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上講話時(shí)指出，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”迫切要求盡快改革和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作。如果說(shuō)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，打造中國(guó)會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。
為推進(jìn)管理會(huì)計(jì)發(fā)展，樓繼偉還專門做出批示：“要從出資人角度研究會(huì)計(jì)問題，切實(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作。企業(yè)需要強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，需要做好成本效益分析”。
此外，財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林近期在“推進(jìn)國(guó)家治理，釋放管理會(huì)計(jì)新動(dòng)力”主旨研討會(huì)上做主題發(fā)言時(shí)稱，打造中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)，助推國(guó)家治理能力提升。
胡靜林強(qiáng)調(diào)，有序并加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是發(fā)展管理會(huì)計(jì)的當(dāng)務(wù)之急。要推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)，加快形成中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系和指引體系。要推動(dòng)建立管理會(huì)計(jì)人才能力框架。要引導(dǎo)單位加快推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平在年初召開的中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上也指出，著力開展管理會(huì)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)提升我國(guó)管理會(huì)計(jì)水平。
余蔚平提出，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要抓住管理會(huì)計(jì)改革的機(jī)遇，抓緊研究管理會(huì)計(jì)能力框架，以此為突破口，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，拓展管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)全面發(fā)展。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司是全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的具體實(shí)施單位。會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)楊敏2014年5月在全國(guó)會(huì)計(jì)處長(zhǎng)座談會(huì)上講話時(shí)，專門介紹了中國(guó)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展情況以及下一步工作。
《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》或發(fā)布
2013年，管理會(huì)計(jì)得到了財(cái)政部的空前重視。從某種程度上說(shuō)，2013年是“中國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展元年”。
2014年，財(cái)政部更是在各個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理念。
楊敏介紹，近年來(lái)，會(huì)計(jì)司抓緊推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究。財(cái)政部會(huì)計(jì)司在2013年拉開了管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究工作的序幕。2013年8月，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》，要求自2014年1月1日起在除金融保險(xiǎn)業(yè)以外的大中型企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。會(huì)計(jì)司推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究，在管理會(huì)計(jì)理論、應(yīng)用和人才培養(yǎng)等方面開展深入研究，形成了《全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的征求意見稿。
《征求意見稿》明確，建立中國(guó)管理會(huì)計(jì)體系的主要任務(wù)和措施有四項(xiàng)：推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)、管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)、管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。
《征求意見稿》指出，推動(dòng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系;形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)工具方法指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系;推動(dòng)建立管理會(huì)計(jì)人才能力框架，完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系;指導(dǎo)單位建立面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理功能的有效發(fā)揮。
同時(shí)，會(huì)計(jì)司在其2014年工作要點(diǎn)中明確，2014年，將大力開展管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究，積極發(fā)揮會(huì)計(jì)在增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力方面的重要作用。一是盡快發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)我國(guó)管理會(huì)計(jì)工作的系統(tǒng)開展。二是開展課題研究，重點(diǎn)進(jìn)行管理會(huì)計(jì)的概念框架、工具方法等方面的研究。三是深入企業(yè)調(diào)研，總結(jié)、提煉管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，組織經(jīng)驗(yàn)交流。四是建立管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提供咨詢和建議。五是研究探索管理會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)體系建設(shè)。六是加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的宣傳工作，為全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
楊敏結(jié)合會(huì)計(jì)司2014年工作要點(diǎn)，提出今后一段時(shí)期管理會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)，包括：推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè);構(gòu)建管理會(huì)計(jì)指引體系;鼓勵(lì)企業(yè)通過與科研院校合作等方式，及時(shí)總結(jié)、梳理管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織建立管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)，形成管理會(huì)計(jì)指引體系;推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理功能有效發(fā)揮。
財(cái)政部遴選管理會(huì)計(jì)咨詢專家或啟動(dòng)資格認(rèn)證
江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)徐寧認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的管理會(huì)計(jì)在理論研究、實(shí)踐運(yùn)用、信息化水平等方面相對(duì)滯后，各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的研究，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論方法轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的一些方法和經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度并加以推廣。
事實(shí)上，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是財(cái)政部系統(tǒng)內(nèi)兩大會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的研究機(jī)構(gòu)。二者不約而同在2014年的工作要點(diǎn)及今后的工作規(guī)劃中，突出了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。
中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在《中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第八屆理事會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中明確，將專題開展管理會(huì)計(jì)相關(guān)問題研究。包括：適合中國(guó)國(guó)情的管理會(huì)計(jì)理論與方法體系研究;管理會(huì)計(jì)指引體系研究;我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期的管理會(huì)計(jì)理論總結(jié)與方法創(chuàng)新研究;管理會(huì)計(jì)公告的研究和制訂;管理會(huì)計(jì)與社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和行為科學(xué)等交叉領(lǐng)域的理論研究;信息化環(huán)境下管理會(huì)計(jì)的變革研究與管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)研究;中國(guó)原創(chuàng)的管理會(huì)計(jì)本土性典型案例研究;《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》實(shí)施效果研究;成本計(jì)量與產(chǎn)品定價(jià)問題研究等。
而中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2014年工作要點(diǎn)》中也明確，抓緊組建會(huì)計(jì)師分會(huì)和管理會(huì)計(jì)分會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)高端管理會(huì)計(jì)人才。包括積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)師能力框架;大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)服務(wù)工作，致力于會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)提升和高端管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，啟動(dòng)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證相關(guān)工作。
楊敏也介紹，近期，財(cái)政部啟動(dòng)了管理會(huì)計(jì)咨詢專家選聘工作，充分吸收和調(diào)動(dòng)專業(yè)力量，群策群力，集思廣益，全力開展管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作。社會(huì)各界對(duì)申請(qǐng)管理會(huì)計(jì)咨詢專家熱情高漲，截至申報(bào)結(jié)束日，共收到申請(qǐng)269人。經(jīng)過資格審查和遴選，財(cái)政部近期公示了并確認(rèn)了入選管理會(huì)計(jì)咨詢專家的名單，其中包括理論界15人、企業(yè)界29人、行政事業(yè)7人，中介機(jī)構(gòu)16人。
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