CMA持證人在泉州有機(jī)會(huì)認(rèn)定為第五層次人才

為深耕人才“港灣計(jì)劃”，健全完善層次分明、簡便易行的人才評價(jià)和支持體系，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)支撐引領(lǐng)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）的通知》（閩委人才〔2020〕4號）和《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》（泉委發(fā)〔2017〕6號）等文件要求，適應(yīng)我市“十四五”發(fā)展需求，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。

一、適用對象

（一）本規(guī)定適用于以受聘、合作、受派、創(chuàng)辦企業(yè)等方式在泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企事業(yè)單位人才，不受國籍、戶籍限制。凡擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，遵守中華人民共和國憲法和法律，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，個(gè)人（含曾創(chuàng)辦企業(yè)）信用記錄良好，在泉繳交個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)，且每年在泉工作時(shí)間不低于6個(gè)月的人才，均可對照《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（詳見附件1）申請認(rèn)定泉州市高層次人才。以團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)的，可對照團(tuán)隊(duì)評審條件申報(bào)泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員以及福建省黨政類引進(jìn)生等不列入此適用范圍。

（二）泉州市高層次人才劃分為第一至第七層次人才。其中，第一至第五層次人才由市級認(rèn)定，給予相應(yīng)政策待遇；第六至第七層次人才由各縣（市、區(qū)）（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)，下同）根據(jù)實(shí)際情況，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)相應(yīng)待遇。第六至第七層次人才原則上接續(xù)第五層次人才之后進(jìn)行設(shè)置。

（三）泉州市高層次人才實(shí)行認(rèn)期制管理，認(rèn)期為6年。認(rèn)期自認(rèn)定單位發(fā)文確認(rèn)之日起計(jì)算。認(rèn)期內(nèi)，滿足更高層次人才認(rèn)定條件的，可隨時(shí)申請晉級，晉級后認(rèn)期重新計(jì)算。認(rèn)期滿后，仍符合認(rèn)定條件的，可再次申請認(rèn)定。對在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)造詣精湛、有廣泛影響力和代表性的，再次申請認(rèn)定時(shí)可不受所擔(dān)任職務(wù)、取得榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等認(rèn)定條件的年限限制。認(rèn)期內(nèi)申請重新認(rèn)定（含自主認(rèn)定）并入選的，視為主動(dòng)放棄前一次認(rèn)定結(jié)果。認(rèn)期內(nèi)可在全市范圍內(nèi)自由流動(dòng)，并及時(shí)報(bào)備市高層次人才服務(wù)中心，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移屬地管理關(guān)系；流出泉州的（指工作關(guān)系不在泉州），即日起自動(dòng)取消泉州市高層次人才資格。

（四）在泉申報(bào)認(rèn)定的省高層次人才，原則上比照泉州市高層次人才進(jìn)行服務(wù)管理。其中，省特級、A類人才比照市第一層次人才；省B類、C類人才分別比照市第二、三層次人才。

二、人才認(rèn)定

（一）采取“條件確認(rèn)制、自主認(rèn)定制、專家舉薦制、賽事評審制”等多種評價(jià)方式，對滿足相應(yīng)條件的人才按程序直接認(rèn)定為相應(yīng)層次人才。認(rèn)定工作堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重憑能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，注重行業(yè)認(rèn)可、社會(huì)公認(rèn)，注重發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，營造有利于人才成長、有利于人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)、有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的良好環(huán)境。

（二）采取條件確認(rèn)制認(rèn)定的泉州市高層次人才，須符合新修訂《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2021年版》（詳見附件1）規(guī)定條款之一。認(rèn)定泉州市引進(jìn)高層次人才的，須為近3年內(nèi)首次從泉州市外以受聘、合作、受派、創(chuàng)辦企業(yè)等方式引進(jìn)（含泉籍人才返泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)），或未曾申報(bào)過泉州市高層次人才且流出泉州市滿3年后又返泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)不超過1年（不含企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)）；還應(yīng)同時(shí)符合以下條件之一：

1.受聘于我市事業(yè)單位或企業(yè)、民辦非企業(yè)等單位，與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、海外人才為1年以上）勞動(dòng)（聘用）合同，擔(dān)任企事業(yè)單位中層以上管理職務(wù)或相當(dāng)技術(shù)職務(wù)，用人單位支付年薪達(dá)到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資一定比例以上（受聘于事業(yè)單位的按2倍及以上標(biāo)準(zhǔn)確定，受聘于企業(yè)和其他性質(zhì)單位的按3倍及以上標(biāo)準(zhǔn)確定）。

2.個(gè)人或所在機(jī)構(gòu)與泉州市機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建公共平臺(tái)，個(gè)人擔(dān)任項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或首席技術(shù)官，擁有項(xiàng)目運(yùn)營所需的人才團(tuán)隊(duì)或戰(zhàn)略性伙伴，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間每年在泉工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

3.從市外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）選派到泉州市內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)或項(xiàng)目工作，在選派企業(yè)（機(jī)構(gòu)）擔(dān)任中層以上管理職務(wù)或相當(dāng)技術(shù)職務(wù)、市內(nèi)受派機(jī)構(gòu)（企業(yè)、項(xiàng)目）擔(dān)任高管以上管理人員或相當(dāng)技術(shù)職務(wù)，每年在泉工作時(shí)間不少于6個(gè)月，選派和受派單位支付年薪合計(jì)達(dá)到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍及以上。

4.在泉州市內(nèi)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的人才，須擔(dān)任企業(yè)法人代表、董事長、總經(jīng)理或技術(shù)總負(fù)責(zé)人之一，個(gè)人認(rèn)繳出資額占注冊資本30%以上，自有資金（含技術(shù)入股）或跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，擁有項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于30萬元）和一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

（三）已與我市用人單位達(dá)成就業(yè)意向或擬來我市創(chuàng)業(yè)的待引進(jìn)人才，可先行按引進(jìn)人才資格條件申報(bào)市高層次人才進(jìn)行預(yù)認(rèn)定，預(yù)認(rèn)定資格1年內(nèi)有效。獲得預(yù)認(rèn)定資格的待引進(jìn)人才，正式落地我市后，確認(rèn)為市高層次人才，按引進(jìn)人才進(jìn)行管理，享受有關(guān)政策支持。認(rèn)期自落地我市之日起計(jì)算。

（四）認(rèn)定工作原則上采用網(wǎng)上審核作業(yè)，用人單位通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)后，經(jīng)分級審核、社會(huì)公示、核查征信無異議后研究核準(zhǔn)，并予以發(fā)證（認(rèn)定流程詳見附件2）。

（五）通過自主認(rèn)定制、專家舉薦制、賽事評審制等方式，評價(jià)認(rèn)定泉州市高層次人才，按主管部門出臺(tái)的專項(xiàng)文件細(xì)則操作。

三、團(tuán)隊(duì)評審

（一）泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)分為用人單位引進(jìn)團(tuán)隊(duì)、來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)兩種類型。凡近3年內(nèi)從泉州市外引進(jìn)的具有國際國內(nèi)先進(jìn)創(chuàng)新成果或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、可實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)我市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì)發(fā)展和管理服務(wù)水平提升的高層次人才群體（至少包括1名帶頭人和2名以上核心成員，帶頭人由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才或相當(dāng)層次人才擔(dān)任，核心成員穩(wěn)定合作2年以上，且具有良好的職業(yè)操守），可申報(bào)泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。

1.屬泉州市用人單位引進(jìn)團(tuán)隊(duì)，還應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）團(tuán)隊(duì)帶頭人具有博士學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，擁有3年以上科研工作經(jīng)歷并取得突出業(yè)績。

（2）團(tuán)隊(duì)成員需與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、海外人才為1年以上）勞動(dòng)（聘用）合同，且保證至少1名團(tuán)隊(duì)成員全職在泉工作，其他成員每年在泉工作時(shí)間不少于3個(gè)月。

2.屬來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（含創(chuàng)辦企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)），還應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）團(tuán)隊(duì)帶頭人為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東；或團(tuán)隊(duì)成員自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，且擔(dān)任技術(shù)總負(fù)責(zé)人或副總經(jīng)理以上職務(wù)。

（2）團(tuán)隊(duì)擁有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的成員或曾任國內(nèi)外知名企業(yè)、金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中高層管理職務(wù)的成員，至少有1名團(tuán)隊(duì)成員全職在泉工作。

（3）企業(yè)注冊資金不低于200萬元。

（二）泉州市高層次人才團(tuán)隊(duì)評審采取“網(wǎng)上審核作業(yè)+專家評審”方式確認(rèn)。由市委人才辦、市科技局以及相關(guān)行業(yè)主管部門每年發(fā)布申報(bào)指南，符合條件的人才團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)注冊申報(bào)，經(jīng)屬地初審?fù)扑]、專家綜合評審、社會(huì)公示無異議后研究確認(rèn)（評審流程見附件2）。

（三）待引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)（已與我市用人單位達(dá)成就業(yè)意向的引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，或擬來我市創(chuàng)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)）可先行參評和預(yù)認(rèn)定市高層次人才團(tuán)隊(duì)，預(yù)認(rèn)定資格1年內(nèi)有效。獲得預(yù)認(rèn)定資格的待引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，正式落地我市后組織現(xiàn)場考察，根據(jù)綜合評審情況，提出經(jīng)費(fèi)資助建議。

（四）入選泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)的成員，凡符合泉州市引進(jìn)高層次人才條件的，均可同時(shí)申報(bào)認(rèn)定。

（五）同一團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員入選后不得重復(fù)申報(bào)市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)評審。

（六）引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)入選后應(yīng)在泉連續(xù)工作或服務(wù)時(shí)間不少于3年。

四、政策支持

（一）泉州市高層次人才認(rèn)定后，即可在認(rèn)期內(nèi)享受住房保障、子女入學(xué)、配偶和子女就業(yè)、醫(yī)療保健等一攬子政策待遇。屬于引進(jìn)高層次人才的，另給予安家補(bǔ)助和工作經(jīng)費(fèi)支持以及稅收獎(jiǎng)勵(lì)、工齡計(jì)算、編制周轉(zhuǎn)使用等待遇（詳見附件3）。認(rèn)期內(nèi)晉級的，市級資金補(bǔ)助予以補(bǔ)差；申請重新認(rèn)定并入選的，享受工作生活待遇按新認(rèn)定層次轉(zhuǎn)續(xù)執(zhí)行；流出泉州市的，享受的工作生活待遇即時(shí)終止。

（二）確認(rèn)為福建省引進(jìn)的特級和A類、B類、C類人才，在享受省級安家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，比照享受市引進(jìn)高層次人才工作經(jīng)費(fèi)支持；但同一人才只能享受一次安家補(bǔ)助（含省、市、縣級，及不同認(rèn)期內(nèi)），按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（三）確認(rèn)為近3年引進(jìn)的市高層次人才團(tuán)隊(duì)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目評估情況，給予工作經(jīng)費(fèi)、金融支持、用地支持等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)被確認(rèn)為市引進(jìn)高層次人才的，可享受引進(jìn)高層次人才安家補(bǔ)助，但工作經(jīng)費(fèi)支持不重復(fù)享受。

（四）對有突出貢獻(xiàn)和重大影響力的市高層次人才和團(tuán)隊(duì)，可根據(jù)實(shí)際情況，“一事一議”追加支持。

（五）市直醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次人才如同時(shí)符合《市委組織部市衛(wèi)計(jì)委市財(cái)政局市人社局關(guān)于印發(fā)<改善泉州市直醫(yī)療衛(wèi)生單位人才待遇實(shí)施方案（試行）>的通知》（泉衛(wèi)計(jì)人〔2016〕23號），全市本科院校和高職高專院校高層次人才如同時(shí)符合《泉州市教育局泉州市財(cái)政局泉州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)泉州市“桐江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施規(guī)定的通知》（泉教高〔2019〕10號），按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（六）建立“統(tǒng)一公布、分頭落實(shí)”的政策落地機(jī)制。對涉及資金補(bǔ)助的，牽頭單位要進(jìn)行中期評估（評估辦法由相關(guān)部門另行制定），重點(diǎn)評估人才（團(tuán)隊(duì)）在崗情況、工作經(jīng)費(fèi)使用情況、作用發(fā)揮情況、業(yè)績貢獻(xiàn)等。評估情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

五、組織實(shí)施

（一）泉州市高層次人才認(rèn)定、團(tuán)隊(duì)評審和政策支持工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃，市委人才辦牽頭協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門具體執(zhí)行、兌現(xiàn)政策。

（二）各縣（市、區(qū)）須根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際適時(shí)研究制定市第六、七層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)市委人才辦、市人社局審核同意后實(shí)施，人才認(rèn)定由各縣（市、區(qū)）通過全市“一站式”服務(wù)系統(tǒng)自行審核。今后縣級高層次人才原則上統(tǒng)籌納入市第六、七層次人才，并給予3年時(shí)間過渡銜接。

（三）對現(xiàn)有人才認(rèn)定市高層次人才，原則上要求年齡不超過70周歲；對引進(jìn)人才，一般要求年齡不超過65周歲。屬能力特別突出、能帶來重大貢獻(xiàn)的我市急需緊缺人才，經(jīng)認(rèn)定單位提出并報(bào)市委人才辦同意，年齡可不作限定。

（四）已認(rèn)定的市高層次人才、市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)若未能履行協(xié)議提前流出泉州的，由所在用人單位在5個(gè)工作日內(nèi)同時(shí)向市高層次人才服務(wù)中心和屬地縣（市、區(qū)）報(bào)備，屬地縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心核實(shí)后自動(dòng)終止其相關(guān)待遇（查核期不得超過5個(gè)工作日，查核結(jié)果須報(bào)市高層次人才服務(wù)中心）。未報(bào)備造成的后果，由所在用人單位承擔(dān)。

（五）市高層次人才、市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)有下列情形之一的，取消其資格、終止相應(yīng)待遇，并追回支持資金：

1.提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績上弄虛作假等，騙取人才資格、財(cái)政資金的；

2.挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的；

3.認(rèn)期內(nèi)受嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分、記大過以上政務(wù)處分或刑事處罰的；

4.違反有關(guān)規(guī)定出國（境）滯留不歸的；

5.被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件或涉黑涉惡當(dāng)事人的；

6.其他需要取消資格的情形。

其中，屬第一種情形的，取消申報(bào)人今后參評各級人才計(jì)劃（工程、項(xiàng)目）的資格；申報(bào)人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財(cái)政資金的，3年內(nèi)不得享受市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目支持；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

六、附則

（一）本規(guī)定由市委組織部、市人社局、市科技局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。之前相關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）本規(guī)定施行之前認(rèn)定的泉州市高層次人才尚在有效期內(nèi)的，執(zhí)行原有政策規(guī)定。但2020年7月1日以后在泉同時(shí)申報(bào)認(rèn)定福建省引進(jìn)高層次人才的，市級生活補(bǔ)助與省級安家補(bǔ)助按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。