對全球化來說,沒有什么是必然的。二戰(zhàn)結束后大國之間基本保持的相對和平亦是如此。俄羅斯吞并克里米亞顛覆了國家無法用武力延長邊境的假設。中國與鄰國日益加劇的緊張關系削弱了另一種假設:經(jīng)濟上的相互依賴足以穩(wěn)固地抵御民族主義。
查爾斯·狄更斯在觀察法國大革命時曾評價說:“這是*4的時代,也是最壞的時代,是希望之春,也是失望之冬”。不久前,美國國家情報委員會(US National Intelligence Council)一份展望2030年世界的報告在扉頁上引用了《雙城記》(A Tale of Two Cities)中的這句話。
你可以看出報告作者為何援引狄更斯的這句評語。國際體系發(fā)生的巨大變化,可能激起等量的樂觀和悲觀。全球化給“東方”和“南方”帶來極大繁榮的同時,也帶來了與舊秩序消亡相伴的風險和不安全。
人們的*9個本能反應是歡呼全球化使數(shù)億人擺脫了貧困,而第二個反應是擔憂:全球實力的再平衡會不會在國際關系中開啟一個強權即公理的新時代?就連習慣于透過規(guī)范化的棱鏡來觀察世界的歐洲人也開始認為,軟實力也許有時需要一個堅硬的核心。
冷戰(zhàn)有很多不好的地方,尤其是核戰(zhàn)毀滅地球的威脅。后來,美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,毀掉了自己作為一個善意霸權的形象。不過,昔日的兩極和單極世界好處在于其可預測性。當今人們*5的擔心源于不確定性。中國想要什么?美國現(xiàn)在是否正站在起點,準備踏上放棄自己作為和平捍衛(wèi)者角色的漫長進程?
盡管弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)把自己看成沙皇再世,但俄羅斯出兵烏克蘭提醒人們:威脅不止來自新興國家,也可能來自日漸式微的國家。在客套的外交圈子中,一個被列為禁忌的問題是:日本或韓國在什么情況下可能覺得中國的野心構成太大的威脅,以至于它們必須發(fā)展核武器?在普京踐踏當年說服烏克蘭棄核的《布達佩斯安全保障備忘錄》(Budapest Memorandum on Security Assurances,1994年簽署,美英俄承諾尊重烏克蘭主權和領土完整——譯者注)之后,大國的保障還值多少錢?
這種不確定性,以及今年是一戰(zhàn)100周年,都不禁讓人們向歷史這面鏡子尋求借鑒。畢竟,用亞歷克西·德托克維爾(Alexis de Tocqueville)的比喻來說,歷史是一座只有少量原作、卻有大量贗品的畫廊。
尋找精確類比的努力不太有用:2014年的中國不是1914年的德意志帝國。中國也不會像當年西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)將英國海軍逐出加勒比海那樣,為其對東中國海和南中國海的設計找到令人信服的理由。
但如果將著眼點放在國際體系內部力量的整體洗牌上,這種對比就令人不安起來。20世紀初期的世界處于幾大轉型的風口浪尖。隨著奧匈帝國和奧斯曼土耳其頂不住壓力,帝國時代開始為現(xiàn)代國家讓路。民族主義很快成為國際關系中一股強大的推動力。實力從大西洋東部轉移到大西洋西海岸,從歐洲轉向美國。而*9次世界大戰(zhàn)的前因后果意味著,全球化讓位于經(jīng)濟保護主義。
本世紀開頭的十幾年見證了一場同樣重大的實力再分配。這一次,實力從大西洋轉移到太平洋周邊。我們不斷談論著東方的崛起。這并不意味著西方正確把握了200年霸權終結的重大意義。
第二個轉移是各國國內的力量從政府轉移到人民手里。伴隨著通訊技術革命,中產(chǎn)階層在全球崛起,挑戰(zhàn)著有關個人與國家關系的一切陳舊假設。公民挑戰(zhàn)統(tǒng)治精英的能力逐漸增強,而與此同時全球化正在削弱那些精英。
當代最危險的轉變是從可預測的秩序轉向沒有任何明顯支柱的秩序:老牌大國失去維護基于規(guī)則的體系的權威,而新興國家死死抱住國家主權不放。在這樣的世界里,全球化所釋放的經(jīng)濟競爭助燃自信的民族主義,進而壓倒經(jīng)濟上的相互依存。
所以,沒錯,目前存在一個真切的危險:全球化可能像100年前那樣破裂,20世紀后半葉的多邊主義可能讓位于強權即公理的多級沖突。與中國把手伸得過長同樣危險的是,美國決定退出全球舞臺,就像它在20世紀20年代和30年代所做的那樣。
沒有一種結局是預先注定的。正如歷史學家瑪格麗特·麥克米倫(Margaret MacMillan)在她分析一戰(zhàn)起因的著作中所寫的,當年如果少一些誤判,如果關鍵人物之間的互動有所不同,歐洲在1914年原本可能走上不同的道路。一個世紀后,核武器既是世界面臨的*5危險,也是對世界大戰(zhàn)最有力的制約之一。
狄更斯是怎么寫的?“我們全都在直奔天堂,我們全都在直奔相反的方向。”現(xiàn)在,就像那時一樣,面臨一個選擇。
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