高頓網(wǎng)校小編在此帶來以下一則關(guān)于石油特別收益金的*7資訊，供您閱讀參考！

 

　　財政部日前發(fā)出通知，決定從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點(diǎn)提高至65美元/桶。起征點(diǎn)提高后，石油特別收益金征收仍實(shí)行5級超額累進(jìn)從價定率計征。

 

　　財政部之所以決定提高石油特別收益金起征點(diǎn)，這與近幾個月來國際市場油價持續(xù)下跌有直接關(guān)系。由于我國國內(nèi)油價實(shí)行了與國際油價的聯(lián)動機(jī)制，因此國內(nèi)市場的油價已經(jīng)在最近幾個月里經(jīng)歷了11次下調(diào)，這對我國成品油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了很大的壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，我國的原油進(jìn)口量已經(jīng)從2000年的0.7億噸上升到2013年的2.8億噸，成為國際上的原油進(jìn)口*9大國。但是，我國進(jìn)口的大量原油，大都是在本輪油價暴跌出現(xiàn)之前進(jìn)口或已與國外石油企業(yè)簽訂了包括價格在內(nèi)的進(jìn)口協(xié)議，而在目前國際油價持續(xù)暴跌的情況下，成品油價格只能跟隨下跌。在這樣的市場背景之下，提高石油特別收益金起征點(diǎn)，可以在一定程度上舒緩石油企業(yè)的壓力。

 

　　在石油領(lǐng)域征收石油特別收益金，起始于2006年3月。從2004年開始，國際市場上的石油價格出現(xiàn)了持續(xù)的、大幅度的上漲，致使國內(nèi)原油采掘業(yè)利潤增加很快，而其他行業(yè)和社會用油的成本則在不斷加大，各行業(yè)之間的利益分配出現(xiàn)了不平衡，影響到了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。因此，國務(wù)院在2006年決定開征石油特別收益金，最初的起征點(diǎn)是40美元/桶，2011年調(diào)整為55美元/桶。

 

　　最近出現(xiàn)的國際市場油價暴跌，其力度之猛是史上罕見的，事實(shí)上目前我國市場供應(yīng)的原油實(shí)現(xiàn)價格已經(jīng)低于60美元/桶的起征點(diǎn)，因此此次提高起征點(diǎn)后，石油特別收益金就只是一種名義上的收費(fèi)項(xiàng)目了。但是，這并不等于這一收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)取消，將來如果油價再度上升，那么，石油企業(yè)仍然必須上繳特別收益金。但是，就我國國內(nèi)的很多油田來說，其開發(fā)、生產(chǎn)成本一直居高不下，這也是促使我國將石油資源更多地從國外進(jìn)口的一個重要原因，而這些企業(yè)即使是在此次提高起征點(diǎn)之前，也根本不存在什么“特別收益”，因此，我國的石油特別收益金主要來自中石油、中海油和中石化這三大油企，有統(tǒng)計表明，2009年—2013年，三大油企繳納的石油特別收益金分別為3264.95億元、1057.59億元和1193.65億元，這成為國家財政的一個重要補(bǔ)充。

 

　　按照國務(wù)院在2006年開征石油特別收益金的說法，這一舉措的目的是“妥善處理各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)石油價格形成機(jī)制改革，加強(qiáng)國家調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展”。但是事實(shí)上，這一收費(fèi)項(xiàng)目只是為政府開創(chuàng)了一個收費(fèi)渠道，它并沒有起到預(yù)期的作用。在油價高企的情況下，政府本來可以通過降低成品油價格將這部分收益消化掉，從而真正起到平衡各行業(yè)利益分配的作用，但遺憾的是政府沒有選擇這樣的路徑。石油特別收益金的征收從表面上看是遏制了石油企業(yè)的暴利，實(shí)際上卻是政府和石油企業(yè)瓜分了這種暴利，而由這種暴利所產(chǎn)生的后果，卻只能由全社會來承擔(dān)。

 

　　石油特別收益金實(shí)際上就是一種“暴利稅”，國家有權(quán)對某種商品的價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收特別收益金。但是，就我國石油行業(yè)來說，其暴利的產(chǎn)生更多地在于石油領(lǐng)域由三大央企基本實(shí)現(xiàn)了壟斷并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了暴利。這種暴利的長期存在對我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是一目了然的，比如我國物流成本占到了GDP的18%左右，明顯高過發(fā)達(dá)國家10%左右的水平，其中就有油價長期高懸造成的因素。因此，要終結(jié)石油暴利，讓各個行業(yè)能夠平衡發(fā)展，最為重要的是打破石油領(lǐng)域的市場壟斷，而不是通過征收特別收益金來加固這種暴利。

 

　　從今年下半年以來出現(xiàn)的國際油價持續(xù)下跌，導(dǎo)致我國成品油價格也出現(xiàn)持續(xù)下跌，這對減輕物流成本和民生壓力，已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，而油價下跌導(dǎo)致石油特別收益金名存實(shí)亡的結(jié)果，也為取消這一收費(fèi)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。因此，國家應(yīng)該因勢利導(dǎo)，取消這一收費(fèi)項(xiàng)目。當(dāng)然，取消石油特別收益金項(xiàng)目，還需要一系列配套的改革工程，比如在未來油價反彈到一定高度以后，應(yīng)該在成品油價格形成機(jī)制上推出相應(yīng)的改革措施，遏制油企可能產(chǎn)生的暴利，不讓前幾年那種油價高懸遏制經(jīng)濟(jì)增長的局面再度出現(xiàn)。

 

　　作者：周俊生（上海 學(xué)者）

 

　　來源：北京青年報