【考情分析】
考頻星級(jí):★
歷年真題涉及:2014年單選題
【高頻考點(diǎn)】:政府采購(gòu)方式
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十六條的規(guī)定,政府采購(gòu)采用以下方式:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
(一)公開招標(biāo)
公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的,招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
采購(gòu)人符合下列條件的,可以自行組織招標(biāo):
1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
2.具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力,有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員;
3.采購(gòu)人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的,必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,確定委托代理的事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出乏日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)
有下列情形之一的,可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu):具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判,最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。有下列情形之一的,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
(四)單一來源采購(gòu)
單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購(gòu)買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購(gòu)方式。有下列情形之一的,可以采用單一來源方式采購(gòu):只能從*10供應(yīng)商處采購(gòu)的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。采取單一來源方式采購(gòu)的,采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
(五)詢價(jià)