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*9章 總論
*9節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概述
經(jīng)濟(jì)法的概念及體系
【考情分析】
考頻：☆
【本節(jié)目錄】
1.經(jīng)濟(jì)法概念
2.經(jīng)濟(jì)法體系
【高頻考點(diǎn)】：經(jīng)濟(jì)法的概念及體系
(―)經(jīng)濟(jì)法概念
“經(jīng)濟(jì)法”這一概念起源于法國。*9次世界大戰(zhàn)期間，德國頒布了《煤炭經(jīng)濟(jì)法》和《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》。之后，德國出版了很多以經(jīng)濟(jì)法為題的學(xué)術(shù)著作和教科書。經(jīng)濟(jì)法概念有了較為完整的含義。從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景考察，西方國家的經(jīng)濟(jì)法，是在從自由資本主義經(jīng)濟(jì)過渡到壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)過程中，國家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的市場失靈和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題，而越來越普遍采取干預(yù)措施的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。
在我國，經(jīng)濟(jì)法是在改革開放和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制的背景下逐步興起的，并隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步伐的推進(jìn)而不斷豐富和完善。目前，經(jīng)濟(jì)法的概念、范疇等在學(xué)術(shù)界尚存在分歧。本教材不對(duì)學(xué)術(shù)性分歧作探討和研究。經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象已得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展來看，它實(shí)際是社會(huì)經(jīng)濟(jì)集中和壟斷的產(chǎn)物，是國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的具體表現(xiàn)。在我國《民法通則》的立法說明中，就民法與經(jīng)濟(jì)法、行政法的關(guān)系作了如下解釋：“民法主要調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即橫向的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，國家和企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部等縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者行政管理關(guān)系，不是平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要由有關(guān)經(jīng)濟(jì)法、行政法調(diào)整……”據(jù)此，可以說，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(二)經(jīng)濟(jì)法體系
如同經(jīng)濟(jì)法的概念一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的系問題，學(xué)術(shù)界也存在不同認(rèn)識(shí)。本教材按照經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的基未內(nèi)容，將經(jīng)濟(jì)法體系作如下劃分：
1.經(jīng)濟(jì)組織法，指經(jīng)濟(jì)組織的法律制度，主要是企業(yè)法律制度。如公司法、合伙企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法等。
2.經(jīng)濟(jì)管理法，指國家在組織管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的法律制度。主要是計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅法、金融法、外匯、價(jià)格、市場和特定行業(yè)管理法等。
3.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法，指調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)流通和交換過程中發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的法律制度。主要是合同法、反不正當(dāng)競爭法等。
按照全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的經(jīng)濟(jì)法考試大綱的要求和確定的范圍，本書內(nèi)容不完全局限于法學(xué)中的經(jīng)濟(jì)法體系范圍，同時(shí)也涉及傳統(tǒng)民商法的相關(guān)內(nèi)容，包括總論、公司法律制度、其他主體法律制度、金融法律制度、合同法律制度、增值稅法律制度、企業(yè)所得稅得稅法律制度和相關(guān)法律制度。
經(jīng)濟(jì)法的淵源
【考情分析】
考頻：★
2011年單選
【本節(jié)目錄】
1.經(jīng)濟(jì)法的淵源
【高頻考點(diǎn)】：經(jīng)濟(jì)法的淵源
經(jīng)濟(jì)法的淵源是指經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范借以存在和表現(xiàn)的形式。經(jīng)濟(jì)法的淵源有：
(一)憲法
憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會(huì)制定，具有*6的法律效力，是經(jīng)濟(jì)法的基本淵源，是經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法以憲法為淵源，主要是從中汲取有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)制度的精神和基本規(guī)范，例如，“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”;“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”;“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營”;“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”等等。
(二)法律
法律是由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法，是經(jīng)濟(jì)法的主要淵源，它規(guī)定的多是基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以法律形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范是經(jīng)濟(jì)法的主體和核心組成部分。經(jīng)濟(jì)法律包括：《證券法》、《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《稅收征收管理法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《土地管理法》，等等。
(三)法規(guī)
法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，其效力次于憲法和法律。行政法規(guī)是國務(wù)院為執(zhí)行法律規(guī)定及履行憲法規(guī)定的行政管理職權(quán)的需要而制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市等的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也可以根據(jù)全國人民代表大會(huì)的授權(quán)決定制定法規(guī)，并在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)法大量以法規(guī)的形式存在，法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要淵源。
(四)規(guī)章
規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章。規(guī)章是法律、行政法規(guī)的補(bǔ)充，對(duì)正確適用和執(zhí)行法律、行政法規(guī)具有重要意義。部門規(guī)章如：財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》;中國人民銀行頒布的《貸款通則》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》;證監(jiān)會(huì)頒布的《證券公司管理辦法》，等等。地方政府規(guī)章的種類和數(shù)量繁多，在此不予列舉。
