國有資本運營公司是國家授權(quán)經(jīng)營國有資本的公司制企業(yè)，通過劃撥現(xiàn)有國有企業(yè)股權(quán)組建的國有資本運營公司，即以資本營運為主、不投資實業(yè)的公司形式，營運的對象是持有的國有資本(股本)，包括國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和公司制企業(yè)中國有股權(quán)，運作主要在資本市場，既可以在資本市場融資(發(fā)股票)，又可通過股權(quán)產(chǎn)權(quán)買賣來改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。公司運營強調(diào)資金的周轉(zhuǎn)循環(huán)、追求資本在運動中增值，運作的形式多種多樣，通過資本的運營，實現(xiàn)國有資本保值增值。
國有資本運營有限公司(NationalCapitalOperatingCompany)是指由中央政府及州政府股本投入的公司。它的設(shè)立旨在為中央政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護提供投資，有效地將國家資本進行運營，幫助政府提高基礎(chǔ)設(shè)施的動態(tài)性，確?；A(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性，并向市場引入競爭。
國有資本運營公司的股份主要由中央政府及其所屬部門、州政府及其所屬部門投入，由中央政府及州政府通過實施必要的財政政策和稅收政策來管理資本運營公司。
資本運營公司的董事會采用公司制度運行，中央政府及州政府可以授權(quán)其在具體的領(lǐng)域中擁有自己的商業(yè)裁量權(quán)，包括評估和批準投資項目，定價，建立投資計劃等。
國有資本運營公司既可以直接改善基礎(chǔ)設(shè)施，同時也可以向政府提供公共服務(wù)，例如，在當?shù)睾腿珖秶鷥?nèi)提供低排放能源等。國有資本運營公司可以形成多贏的局面，可以促進投資，并讓政府更有效地利用資金，同時也可以幫助其他經(jīng)濟主體發(fā)展社會經(jīng)濟。
國有資本運營公司的主要特點包括：企業(yè)性質(zhì)為國有獨資，唯一股東為國資委;投資方式主要為財務(wù)性投資，有明確的退出通道和時間;對所投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不以實際控制為出發(fā)點，不以長期持股為目的;投資手段多樣，包括基金投資、金融服務(wù)、股權(quán)運作、資產(chǎn)管理等，目標是打造成為全牌照的投資機構(gòu);投資的主要目的是促進國有資本流動，提高國有資本的運營效率和回報率;與所出資企業(yè)保持出資關(guān)系，尊重其公司治理結(jié)構(gòu)的獨立性，不干預(yù)日常生產(chǎn)經(jīng)營，重點考核資產(chǎn)保值增值能力。
國有資本運營公司的重要作用包括：
1.去杠桿化：通過將國家資本與民間資本相結(jié)合，將政府財政杠桿率降低，提高財政結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
2.社會融資：通過把財政支出提升到投資者的資金賬戶上，實現(xiàn)社會資金的供給。
3.政策支持：除投融資支持外，也可通過資源整合、技術(shù)改良、信息交互等方式，為政府的發(fā)展政策提供技術(shù)支持。
