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什么是稅收博弈

2022-05-17 FRM 1275人瀏覽
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  稅收博弈是稅收征納雙方基于稅收這一經濟利益而發(fā)生的相互作用過程中的一系列決策與決策均衡問題。

  從博弈的分類來看,稅收博弈屬于零和博弈,在稅收博弈中納稅人有所失,政府有所得,二者得失之和為零。

  稅收博弈又是非對稱信息博弈:

  在稅收博弈中,納稅人擁有政府不擁有的信息,這一方面是由于每個納稅人出于經營的需要而保有一定經營秘密;

  另一方面納稅人的經營活動千變萬化、各有不同,政府不可能對這些做到全部了解。

  稅收博弈也是動態(tài)博弈:

  一般順序是納稅人進行經濟活動,然后依照有關法律法規(guī)進行納稅申報,再由稅務機關代表政府對納稅人的經營活動進行稅收監(jiān)控和審核,最后做出其是否依法納稅的判斷。

  稅收博弈還是一種重復博弈:

  即同樣結構的博弈重復多次,前一階段的博弈不改變后一階段博弈的結構;所有參與人都可觀測到博弈過去的歷史。

  在稅收博弈中,政府通過法律的形式規(guī)定納稅人繳納何種稅、繳多少稅、如何繳稅,制定有關的稅收政策,以達到政府預期的收入目標和政策目標。

  稅收博弈,是要追求一種稅收公平的結果。

  從稅收征納的視角考察,實現(xiàn)稅收公平的程度,一方面依賴于政府(或稅務機關)的制度效力和管理張力,一方面依賴于納稅人的稅收遵從程度。

  稅收博弈的實質性目標,就是謀求主體利益最大化。

  政府及其稅收主管部門在依法治稅的前提下,謀求稅收收入最大化。納稅人則以財務利益最大化為目標,當然這要以可承受風險為底線。

  實踐中,稅收管理既沒有絕對的公平也沒有純粹的遵從,因而征納博弈不可避免。

  博弈結果往往是:

  政府稅收控制力的減弱或滯后,發(fā)展或在某些領域缺位將刺激納稅理性向違法方向試探性地"滑動";

  納稅人的需求或行為越軌在客觀上促使政府(稅務機關)增強稅收控制力,以引導納稅理性的自我修正。

  稅收博弈在手段和方式上,表現(xiàn)為涉稅信息的獲取、整合、利用與控制。

  在現(xiàn)行稅制框架內,政府(稅務機關)的稅收政策信息是公開、透明的,而納稅人的信息相對屏蔽、局部失真。

  這就意味著稅收博弈在信息對稱的條件下,"局中人"采取合作博弈的方式的可能性大為增加。

  而在信息不對稱或有限對稱的條件下,"局中人"往往有意無意地偏向于非合作博弈的方式。

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王寧

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