你好，行政許可法的基本制度包含信息公開(kāi)制度、回避制度、行政調(diào)查制度、告知制度、催告制度、聽(tīng)證制度、行政案卷制度(案卷排他性制度)、說(shuō)明理由制度(包括事實(shí)和法律上的理由)、教示制度、時(shí)效制度、禁止單方接觸制度。
(1)信息公開(kāi)制度
凡是涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，行政主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，任何公民或組織均可依法獲取。
(2)回避制度
【舉例】《行政處罰法》第37條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。比如，執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬。
(3)行政調(diào)查制度
?、傩姓C(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;
?、谛姓C(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。
(4)告知制度
如《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(5)催告制度
催告制度首次在《行政強(qiáng)制法》中得以確立，是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序，主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告三個(gè)方面。
(6)聽(tīng)證制度
《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽(tīng)證制度。
(7)行政案卷制度(案卷排他性制度)
行政機(jī)關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù)，不能在行政案卷以外，以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的事實(shí)作為根據(jù)來(lái)作出行政決定。
【舉例】“行政許可聽(tīng)證制度”要求：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。
(8)說(shuō)明理由制度(包括事實(shí)和法律上的理由)
【舉例1】《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)等。
【舉例2】《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
(9)教示制度
行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地告知行政相對(duì)人獲取法律救濟(jì)的行政機(jī)關(guān)、法定時(shí)限、法定方式等，行政機(jī)關(guān)如不履行該教示程序，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利于己的法律后果。
【舉例】《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
(10)時(shí)效制度
(11)禁止單方接觸制度
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