國家機關(guān)自用土地是免稅的。因此，國家機關(guān)使用土地并不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條，國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地免繳土地使用稅。
《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條----下列土地免繳土地使用稅：
（一）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；
（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；
（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；
（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；
（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；
（七）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。
《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條中“征用的耕地”怎么理解？
根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（以下簡稱條例）第九條的規(guī)定，征用耕地的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間自批準(zhǔn)征用之日起滿1年時開始。
以“只要用地人繳納耕地占用稅的土地就是耕地”為依據(jù)來確定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅時間是不可取的。應(yīng)按以下方法和步驟來確定新征用耕地的納稅時間：
首先，根據(jù)土地管理機關(guān)批準(zhǔn)征地的文件確定土地征用的時間以及所征用土地是否耕地。
其次，如果征用的土地是耕地則按照條例第九條第一款的規(guī)定，確定其城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為征用日起滿1年時起；如果征用的土地為非耕地，則按照條例第九條第二款的規(guī)定，確定其納稅義務(wù)發(fā)生時間為合同約定交付土地時間的次月或合同簽訂時間的次月起。
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