經(jīng)濟穩(wěn)定職能的概念

經(jīng)濟穩(wěn)定職能是指財政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作。物價穩(wěn)定是指物價總水平基零穩(wěn)定。國際收支平衡是指一國在進行國際經(jīng)濟交往時，其經(jīng)常項目和資本項目的收支合計大體保持平衡。 要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是做到社會總供給與總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。財政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面，主要是通過以下手段：
1.通過財政預算進行調(diào)節(jié)：當社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預算收入大于支出的結(jié)余政策進行調(diào)節(jié);而當社會總需求小于社會總供時，可以通過實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調(diào)節(jié);當社會供求總量平衡時，國家預算應(yīng)通過實行收支平衡的中性政策與之平衡。
2.通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用：財政利用“內(nèi)在穩(wěn)定器”調(diào)節(jié)的主要手段：表現(xiàn)在財政收入和支出兩方面的制度。在收入方面，主要是實行累進所得稅制;在財政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補貼、救濟和福利支出等)的安排上，其效應(yīng)正好同稅收相配合。 財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要包括實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡。財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的行使，其重點不是對社會資源在私人部門和部門之間的配置，而是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。財政經(jīng)濟發(fā)展職能的意義，不僅僅是要促進經(jīng)濟增長，而是要在促進經(jīng)濟增長的同時帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和社會事業(yè)的進步。經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展是相互統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展要建立在經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟穩(wěn)定要以經(jīng)濟發(fā)展為前提。
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