會(huì)計(jì)人員配備是什么

1．會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求

（1）設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要為基本前提。《規(guī)范》第六條規(guī)定，是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)由各單位根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，往往取決于下列各因素：

①單位規(guī)模的大小。一個(gè)單位的規(guī)模往往決定了這個(gè)單位內(nèi)部職能部門的設(shè)置，也決定了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與否。一般來(lái)說，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的事業(yè)行政單位，以及財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較多的社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)（或財(cái)務(wù)）處、部、科、股、組等，以便及時(shí)組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

②經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大的單位，有必要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以保證會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

③經(jīng)營(yíng)管理的要求。有效的經(jīng)營(yíng)管理是以信息的及時(shí)準(zhǔn)確和全面系統(tǒng)為前提的。一個(gè)單位在經(jīng)營(yíng)管理上的要求越高，對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也相應(yīng)增加，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求也越高，從而決定了該單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的必要。

（2）不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)人員。《規(guī)范》在第六條中規(guī)定：“不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員。”這是《規(guī)范》對(duì)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)問題提出的又一原則性要求。對(duì)于不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，如財(cái)務(wù)收支數(shù)額不大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等，為了適合這些單位的內(nèi)部客觀需要和組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，《規(guī)范》允許其在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員，這類機(jī)構(gòu)一般應(yīng)是單位內(nèi)部與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作接近的機(jī)構(gòu)，如計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)或經(jīng)營(yíng)管理部門，或者是有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的內(nèi)部綜合部門，如辦公室等。只配備專職會(huì)計(jì)人員的單位也必須具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)手續(xù)，其專職會(huì)計(jì)人員的專業(yè)職能不能被其他職能所替代。

（3）實(shí)行代理記賬是途徑之一?！兑?guī)范》第八條規(guī)定：“沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。”此項(xiàng)規(guī)定的目的，是適應(yīng)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小型經(jīng)濟(jì)組織解決記賬、算賬、報(bào)賬問題的要求。代理記賬，是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。這是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一種新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，各單位的組織形式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模都發(fā)生了很大變化，一些規(guī)模較小的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織大量出現(xiàn)，這就產(chǎn)生了現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的數(shù)量難以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的各類經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算要求的問題。一些經(jīng)濟(jì)組織很難找到業(yè)務(wù)素質(zhì)相當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)人員；而且，有些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)組織配備一名會(huì)計(jì)和出納，費(fèi)用上也較難承受。在這種情況下，代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為了肯定代理記賬業(yè)務(wù)，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在修訂《會(huì)計(jì)法》中，明確規(guī)定對(duì)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而確立了代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。

①?gòu)氖麓碛涃~業(yè)務(wù)的條件。從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少有三名持有會(huì)計(jì)證的專職從業(yè)人員，同時(shí)可以聘用一定數(shù)量相同條件的兼職從業(yè)人員；主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)資格；有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)管理制度；機(jī)構(gòu)的設(shè)立依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準(zhǔn)登記；除會(huì)計(jì)師事務(wù)所外，其他代理記賬機(jī)構(gòu)必須持有縣級(jí)以上財(cái)政部門核發(fā)的代理記賬許可證書。

②代理記賬業(yè)務(wù)范圍。代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托代表委托人辦理的業(yè)務(wù)主要有：根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告等；定期向有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表；定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

③代理記賬的基本程序。

a．委托人與代理記賬機(jī)構(gòu)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；會(huì)計(jì)憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；編制和提供會(huì)計(jì)報(bào)表的要求；會(huì)計(jì)檔案的保管要求；委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜等。

b．代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托合同約定，定期派人到委托人所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)；或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在代理記賬機(jī)構(gòu)所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。

c．代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人審閱并簽章后，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門。

d．委托人的責(zé)任和義務(wù)。委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括：對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須填制或者取得符合會(huì)計(jì)制度的原始憑證；應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣資金收支和保管；及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回要求按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

e．代理記賬人員的從業(yè)規(guī)則。主要包括遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和匯票統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)；對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕，對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任。

2．會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員

（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員的配備要求?！兑?guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。”會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，是在一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員負(fù)有組織、管理包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會(huì)計(jì)工作的責(zé)任。

（2）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員的任職條件。在實(shí)際工作中，一些單位對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員任用不當(dāng)，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和組織能力不能適應(yīng)工作要求，或者造成工作失誤，給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，等等。有鑒于此，《規(guī)范》第七條對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員的任職條件作了比較具體的規(guī)定。這是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)非常重要的措施，對(duì)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件包括：

a．政治素質(zhì)。即能堅(jiān)持原則，做到廉潔奉公。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作直接處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上的問題必然會(huì)在會(huì)計(jì)處理中反映出來(lái)，不能堅(jiān)持原則，就不可能揭發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，就不會(huì)去糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的行為；沒有廉潔奉公的品質(zhì)，還可能犯下通同作弊的錯(cuò)誤甚至走上犯罪道路。

b．專業(yè)技術(shù)資格條件。《規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的這一要求，是通過要求他們“具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格”來(lái)體現(xiàn)的。至于什么單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員需要具有哪個(gè)檔次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，如是要有高級(jí)會(huì)計(jì)師的任職資格、還是要有會(huì)計(jì)師或助理會(huì)計(jì)師的任職資格，《規(guī)范》沒有再作進(jìn)一步的規(guī)定。主要是為了適應(yīng)不同類型的單位對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員專業(yè)技術(shù)資格的不同要求。

c．工作經(jīng)歷。即主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于兩年。作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員，沒有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯然是不行的，否則既會(huì)“誤人子弟”（不能對(duì)下級(jí)實(shí)施有效的指導(dǎo)），更會(huì)貽誤工作，造成經(jīng)濟(jì)損失。

d．政策業(yè)務(wù)水平。即熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法工作取得了巨大的成績(jī)，任何單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要直接或間接地受到有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)范。從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不了解、不掌握這方面的知識(shí)和相關(guān)管理知識(shí)，容易使單位的經(jīng)營(yíng)管理工作走入法律的“盲區(qū)”或“誤區(qū)”，帶來(lái)危險(xiǎn)的后果。

e．組織能力。組織能力是一種基本的領(lǐng)導(dǎo)能力。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備一定的組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。它對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。

f．身體條件。會(huì)計(jì)工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)難度高，作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員必須有較好的身體狀況，以適應(yīng)本職工作。

上述這些條件，是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員素質(zhì)的全面要求。各單位在選配會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持《規(guī)范》的這些標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，才有利于把本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做好，從而為把本單位的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理工作做好起到積極的作用。

（3）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員的任免程序。

《規(guī)范》第六條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律的規(guī)定。”《會(huì)計(jì)法》對(duì)此所作的規(guī)定是：“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換。”

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的這一規(guī)定，財(cái)政部、勞動(dòng)人事部在1985年4月8日發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施’會(huì)計(jì)法(中有關(guān)會(huì)計(jì)人員任免規(guī)定的通知》中要求，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任免，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)人（廠長(zhǎng)、經(jīng)理等）提名報(bào)上級(jí)主管單位；上級(jí)主管單位人事部門與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門對(duì)所屬單位上報(bào)的任免人員協(xié)商考核，并報(bào)經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)人同意后，單位行政領(lǐng)導(dǎo)人方可正式任免。

其他單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。如《公司法》第五十條和第一百一十九條分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的經(jīng)理有權(quán)“聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員”；《企業(yè)法》第五十條和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第三十四條規(guī)定，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有權(quán)“按照國(guó)家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

依法任免會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，是保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員依法行使職權(quán)的必要措施。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作涉及很多方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員在處理各種利益關(guān)系中首當(dāng)其沖。為他們提供相對(duì)穩(wěn)定的工作條件，使他們可以打消后顧之憂，盡心盡責(zé)地去做好本單位的會(huì)計(jì)工作，維護(hù)本單位的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也切實(shí)執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)法規(guī)、制度，并在需要的時(shí)候，敢于同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。

3．總會(huì)計(jì)師

總會(huì)計(jì)師是主管本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。總會(huì)計(jì)師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)?？倳?huì)計(jì)師不是一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，而是一種行政職務(wù)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《總會(huì)計(jì)師條例》，《規(guī)范》第九條對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置范圍、任職資格、職責(zé)權(quán)限、任免等問題作出了規(guī)定。

（1）總會(huì)計(jì)師的設(shè)置范圍。根據(jù)規(guī)定，大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。這些單位是否設(shè)置總會(huì)計(jì)師，主要由單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要決定。

（2）總會(huì)計(jì)師的地位?？倳?huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與單位的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，是單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人的參謀和助手?？倳?huì)計(jì)師依法行使職權(quán)。根據(jù)規(guī)定，凡是設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職責(zé)重疊的行政副職。

（3）總會(huì)計(jì)師的任職資格。根據(jù)規(guī)定，擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

a．堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放服務(wù)；

b．堅(jiān)持原則，廉潔奉公；

c．取得會(huì)計(jì)師任職資格，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于3年；

d．有較高的理論政策水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí)；

e．具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

f．身體健康，能勝任本職工作。符合上述條件的，按規(guī)定程序可任命為總會(huì)計(jì)師。企業(yè)的總會(huì)計(jì)師應(yīng)由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會(huì)計(jì)師任免按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

（4）總會(huì)計(jì)師的職責(zé)。主要有以下幾項(xiàng)：

a．編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金；

b．進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益；

c．建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；

d．負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)；

e．協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

（5）總會(huì)計(jì)師的權(quán)限。主要有以下幾項(xiàng)：

a．對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止或者糾正無(wú)效時(shí)，提請(qǐng)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理。

b．有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理方面的工作。

c．主管審批財(cái)務(wù)收支工作。除一般的財(cái)務(wù)收支可以由總會(huì)計(jì)師授權(quán)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財(cái)務(wù)收支，須經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批或者由總會(huì)計(jì)師報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

d．簽署預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表，涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽。

e．會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見；財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

（6）總會(huì)計(jì)師的任免。對(duì)于國(guó)有大、中型企業(yè)，《總會(huì)計(jì)師條例》第十五條規(guī)定，其“總會(huì)計(jì)師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同”；對(duì)于事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門，《總會(huì)計(jì)師條例》第十五條規(guī)定，其“總會(huì)計(jì)師依照干部管理權(quán)限任命或聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同”。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位任免（包括聘任或解聘）總會(huì)計(jì)師，可以參照《總會(huì)計(jì)師條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。其他單位的總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定來(lái)任免（包括聘任或解聘），如中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第六條的規(guī)定，由董事會(huì)任命或聘請(qǐng)總會(huì)計(jì)師，免職或解聘時(shí)同；又如，有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》第四十六條的規(guī)定，股份有限公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》第一百一十二條的規(guī)定，由董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)理提名聘任或解聘公司總會(huì)計(jì)師，等等。

4．會(huì)計(jì)工作崗位

一個(gè)單位的會(huì)計(jì)人員的配備，既有數(shù)量問題，也有質(zhì)量問題。就數(shù)量問題而言，一個(gè)單位到底配備多少會(huì)計(jì)人員為宜，是一個(gè)需要因行業(yè)、因單位而作出具體回答的問題。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的配備數(shù)量，同單位的大小、業(yè)務(wù)的多寡、資產(chǎn)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理的要求、核算的組織形式以及采用什么樣的核算手段等，都有密切的關(guān)系，這具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置上。

（1）會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置的意義。會(huì)計(jì)工作崗位，是對(duì)一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行具體分工而設(shè)置的各個(gè)職能崗位。在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，有利于明確分工和各個(gè)崗位的職責(zé)；建立崗位責(zé)任制有利于會(huì)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量；有利于會(huì)計(jì)工作的程序化和規(guī)范化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；還有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，提高會(huì)計(jì)工作的作用；同時(shí)，也是配備數(shù)量適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)人員的客觀依據(jù)之一。

（2）會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置的原則?！兑?guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則，提出了示范性的要求：

a．根據(jù)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要。《規(guī)范》第十一條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。”這個(gè)規(guī)定同《規(guī)范》第六條要求根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，本著同一個(gè)精神。正如在前面對(duì)按照這一規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)所作的分析，由于各單位所屬行業(yè)的性質(zhì)、自身的規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容和數(shù)量以及會(huì)計(jì)核算與管理的要求等不同，會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置條件和要求也不相同。在設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位時(shí)，必須結(jié)合單位的實(shí)際情況，有的分設(shè)、有的合并、有的不設(shè)，以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要為原則。

b．符合內(nèi)部牽制制度的要求?！兑?guī)范》第十二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。”從近幾年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查。審計(jì)和會(huì)計(jì)工作秩序整頓中暴露出來(lái)的問題看，不少單位在會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置上存在崗位職責(zé)不清、人浮于事、手續(xù)混亂等問題；在一些小型經(jīng)濟(jì)組織中，會(huì)計(jì)、出納一人兼任，或者出納與財(cái)物保管一人兼任，為徇私舞弊或貪污挪用等違法亂紀(jì)行為留下了可乘之機(jī)，隱患甚大，造成損失的也已不在少數(shù)，這是很值得各單位重視和引以為戒的。

c．有利于會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?！兑?guī)范》第十三條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。”把輪崗列入會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置的原則要求是《規(guī)范》的一個(gè)創(chuàng)新，這樣做不僅可以激勵(lì)會(huì)計(jì)人員不斷進(jìn)取，改進(jìn)工作，而且也在一定程度上有助于防止違法亂紀(jì)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員。

d．有利于建立崗位責(zé)任制?！兑?guī)范》第十一條還示范性地提出了會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置方案，即：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員，出納，財(cái)產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費(fèi)用核算，財(cái)務(wù)成果核算，資金核算，往來(lái)結(jié)算，總賬報(bào)表，稽核，檔案管理等。”這種設(shè)置方法，基本上包括了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容和主要方面，為建立崗位責(zé)任制提供了比較完整的基礎(chǔ)，是單位在具體制訂會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置方案時(shí)比較理想的參考方案。

5．會(huì)計(jì)人員的任職要求

同從事任何技術(shù)工作一樣，從事會(huì)計(jì)工作的人員要在專業(yè)素質(zhì)方面具備一定的條件?！兑?guī)范》對(duì)此提出了三方面要求。

（1）持有會(huì)計(jì)證?！兑?guī)范》第十條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員。未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。”從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)持有會(huì)計(jì)證，這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的一項(xiàng)創(chuàng)造。這一制度自創(chuàng)始以來(lái)歷經(jīng)數(shù)年，已經(jīng)成熟并在實(shí)際工作中發(fā)揮了不可低估的作用。持證者才能上崗，這既是對(duì)用人單位的要求，也是對(duì)用人單位利益的保護(hù)。因?yàn)橛萌藛挝灰话汶y以對(duì)擬聘用的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核；同時(shí)，對(duì)已經(jīng)持證的人員來(lái)說，這項(xiàng)規(guī)定在一定的程度上保護(hù)了他們的工作權(quán)利。而對(duì)希望從事會(huì)計(jì)工作但尚不具備條件的人員來(lái)說，這項(xiàng)規(guī)定為他們確立了努力的方向。為了規(guī)范會(huì)計(jì)證管理，1990年財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)證管理辦法（試行）》，1996年又對(duì)規(guī)定作了全面修訂。根據(jù)規(guī)定，取得會(huì)計(jì)證必須具備一定的條件，即：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度；具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能；熱愛會(huì)計(jì)工作，秉公辦事。具備上述條件的，經(jīng)考試或考核合格，按屬地原則由所在地財(cái)政部門發(fā)給會(huì)計(jì)證。對(duì)會(huì)計(jì)證實(shí)行注冊(cè)登記和年檢考核制度。

（2）具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能?！兑?guī)范》第十四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德。”這是對(duì)會(huì)計(jì)人員最基本的要求。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作不但專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，而且政策性、法制性也很強(qiáng)，還需要一定的職業(yè)道德水準(zhǔn)。與這些基本要求相距較大，不但害單位、害領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)毀了會(huì)計(jì)人員自己。我國(guó)正在建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種規(guī)范的法制經(jīng)濟(jì)，各個(gè)單位都應(yīng)在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。在這個(gè)前提下，一個(gè)單位的效率、效益怎樣，在很大程度上取決于這個(gè)單位的主觀努力，也就是包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的單位內(nèi)各個(gè)部門和人員的努力以及在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌下形成的合力。顯然，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出的這些基本要求是十分必要的。至于如何考核和確認(rèn)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，從目前來(lái)說，主要通過設(shè)置會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)和會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試來(lái)進(jìn)行。這方面的主要情況如下：

a．會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)種類。會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會(huì)計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級(jí)。根據(jù)1986年4月中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》的規(guī)定：會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員；高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，助理會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)員為初級(jí)職務(wù)；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)實(shí)行任命制，各事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)一般實(shí)行聘任制。

b．擔(dān)任會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的基本條件。根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》的規(guī)定，擔(dān)任會(huì)計(jì)員的基本條件是：初步掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能；熟悉并能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；能擔(dān)任一個(gè)崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；大學(xué)?？苹蛑械葘I(yè)學(xué)校畢業(yè)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上見習(xí)一年期滿。擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師的基本條件是：掌握一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)的財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度；能擔(dān)負(fù)一個(gè)方面或某個(gè)重要崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；取得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，具備履行助理會(huì)計(jì)師職責(zé)的能力，或者大學(xué)本科畢業(yè)后在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上見習(xí)一年期滿，或者大學(xué)?？飘厴I(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)兩年以上，或者中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)4年以上。擔(dān)任會(huì)計(jì)師的基本條件是：較系統(tǒng)地掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)的財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度；具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)負(fù)一個(gè)單位或管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)某個(gè)方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；取得博士學(xué)位并具有履行會(huì)計(jì)師職責(zé)的能力，或者取得碩士學(xué)位并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)兩年左右，或者取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)2～3年，或者大學(xué)本科或?qū)？飘厴I(yè)并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)4年以上。擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本條件是：較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和專業(yè)知識(shí)；具有較高的政策水平和豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)負(fù)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作；取得博士學(xué)位并擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)2～3年，或者取得碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，或者大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)5年以上。

c．會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的基本職責(zé)。根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》的規(guī)定，會(huì)計(jì)員的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)具體審核和辦理財(cái)務(wù)收支，編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表和辦理其他會(huì)計(jì)事項(xiàng)。助理會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)草擬一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的一般規(guī)定，分析、檢查某一方面或某些項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)草擬比較重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的重要問題，分析、檢查財(cái)務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級(jí)會(huì)計(jì)人才。高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)或在全國(guó)施行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，培養(yǎng)中級(jí)以上會(huì)計(jì)人才。

d．會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。這是一種通過考試確認(rèn)擔(dān)任會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。1992年3月財(cái)政部、人事部制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》，對(duì)考試的種類、科目設(shè)置、報(bào)考要求等作出了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，不再進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的評(píng)審工作；資格考試分為會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師。從1992年開始，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。

（3）按照規(guī)定參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！兑?guī)范》第十四條還規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。”這是因?yàn)?，受我?guó)會(huì)計(jì)學(xué)歷教育規(guī)模的限制，目前會(huì)計(jì)人員中具備規(guī)定學(xué)歷的比例還不高，要使會(huì)計(jì)人員具備必要的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)他們進(jìn)行在職培訓(xùn)是重要途徑之一。此外，即使是具備了規(guī)定的學(xué)歷的，也還有知識(shí)更新的問題，有適應(yīng)法律的、經(jīng)濟(jì)的、政治的或者是技術(shù)上的新的要求的問題，這主要要通過在職培訓(xùn)來(lái)解決。一般說來(lái)，會(huì)計(jì)人員大多是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的，在這個(gè)問題上，需要強(qiáng)調(diào)的是單位的支持。對(duì)此，《規(guī)范》第十四條作了進(jìn)一步有針對(duì)性的規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員每年有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。”這是對(duì)會(huì)計(jì)人員的關(guān)心和愛護(hù)，也是與各單位的根本利益一致的。

6．會(huì)計(jì)人員回避制度

回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對(duì)由于某種原因可能影響其公正執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實(shí)行任職回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度?；乇苤贫纫殉蔀槲覈?guó)人事管理的一項(xiàng)重要制度。事實(shí)表明，在會(huì)計(jì)工作中由于親情關(guān)系而通同作弊和違法違紀(jì)的，已不在少數(shù)，在會(huì)計(jì)人員中實(shí)行回避制度，其必要性已經(jīng)十分明顯。我國(guó)已有相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員回避制度作出了規(guī)定，如1993年8月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第六十一條規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親的..也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作”。

親屬關(guān)系是因婚姻、血緣或收養(yǎng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。親屬關(guān)系作為一種基本的社會(huì)關(guān)系，他們之間通過父、母、夫、妻、兒、女、兄、弟、姐、妹、姑、舅、侄等稱謂來(lái)表示，他們之間在法律上和道義上都相互具有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在家庭生活中表現(xiàn)為相互撫養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)；在一般事情上表現(xiàn)為比他人更為緊密的合作與支持；在工作和個(gè)人事業(yè)上，這種密切關(guān)系往往表現(xiàn)為相互提攜、相互支持；這就容易滋生用人唯親、相互利用甚至徇私枉法的弊端。所以，要實(shí)行回避。需要回避的主要有以下三種親屬關(guān)系：

（1）夫妻關(guān)系。夫妻關(guān)系是血親關(guān)系和姻親關(guān)系的基礎(chǔ)和源泉，它是親屬關(guān)系中最核心、最重要的部分。屬親屬回避的主要內(nèi)容之一。

（2）直系血親關(guān)系。直系血親關(guān)系是指具有直接血緣關(guān)系的親屬。法律上講的有兩種情況：一種是出生于同一祖先，有自然聯(lián)系的親屬，如祖父母、父母、子女等；第二種是指本來(lái)沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位與血親相等，如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系。直系血親關(guān)系是親屬關(guān)系中最為緊密的關(guān)系之一，也應(yīng)當(dāng)列入回避范圍。

（3）三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。分系血親是指源于同一祖先的非直系的血親。所謂三代，就是從自身往上或者往下數(shù)三代以內(nèi)，除了直系血親以外的血親，就是三代以內(nèi)旁系血親，實(shí)際上就是自己的兄弟姐妹及其子女與父母的兄弟姐妹及其子女。所謂近姻親，主要是指配偶的父母、兄弟姐妹，兒女的配偶及兒女配偶的父母。因?yàn)槿詢?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系在親屬中也是比較親密的關(guān)系，所以也需要回避。

根據(jù)公務(wù)員條例的上述規(guī)定精神，結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，《規(guī)范》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。”至于其他單位是否實(shí)行會(huì)計(jì)人員回避制度，《規(guī)范》沒有明確規(guī)定。但是，鑒于會(huì)計(jì)人員回避制度在防范上的積極作用，其他單位應(yīng)當(dāng)有必要對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行必要的回避或參照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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