國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別

國有土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓在主體、行為性質(zhì)等多方面都是有所差別的。國有土地使用權(quán)出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費用，國家將土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)讓予以土地的使用者的行為。
國有土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付使用權(quán)出讓金的行為。這種行為屬于由政府壟斷的土地一級市場。土地使用權(quán)出讓方是國家，國家憑借土地的所有權(quán)向土地使用者收取土地的租金。出讓的目的是實行國有土地的有償使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，因此，土地使用權(quán)的出讓不屬于土地增值稅的征稅范圍。 而國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指土地使用者通過出讓等形式取得土地使用權(quán)后，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換與贈與。它屬于土地的二級市場。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其他上的建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，屬于土地增值稅的征稅范圍。
國有土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付使用權(quán)出讓金的行為。這種行為屬于由政府壟斷的土地一級市場。 二者的區(qū)別在于：“出讓”是土地所有者（國家）第一次轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；是不交納土地增值稅的。“轉(zhuǎn)讓”是用地單位再度轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。是要交納土地增值稅的。
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