國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立方式

國(guó)有獨(dú)資公司適宜發(fā)起設(shè)立的方式。

1、股東符合法定的主體、人數(shù)等條件

國(guó)有獨(dú)資公司屬于單一投資主體的公司，由國(guó)家投資者代表國(guó)家投資，并行使股東權(quán)。國(guó)家投資者應(yīng)當(dāng)依照政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)等改革原則，單獨(dú)投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司與其投資主體之間不應(yīng)再是行政隸屬關(guān)系，而是被投資公司與股東的關(guān)系;國(guó)家投資者基于出資者的地位，享有法律和公司章程規(guī)定的權(quán)利，而不是用行政命令的手段指揮和干預(yù)國(guó)有獨(dú)資公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、股東出資達(dá)到法定資本最低限額

國(guó)有獨(dú)資公司的投資者一般資金或資本雄厚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模龐大，其出資數(shù)額大都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律規(guī)定的最低限額。國(guó)家投資者必須在公司注冊(cè)登記前，繳足其全部出資。其中，以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)一次性存入擬設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司在銀行開(kāi)設(shè)的臨時(shí)賬戶;以實(shí)物或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)資產(chǎn)和評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，并辦理其產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、制定公司章程

國(guó)有獨(dú)資公司的章程由國(guó)家投資者依法直接制定;或者由公司董事會(huì)制訂，報(bào)出資人批準(zhǔn)。公司章程是國(guó)有獨(dú)資公司組織和行為的準(zhǔn)則，對(duì)公司和公司的出資人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等都具有約束力。

4、有公司名稱，建立符合國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)

國(guó)有獨(dú)資公司必須遵守國(guó)家有關(guān)公司名稱使用的管理規(guī)定，建立規(guī)范的內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)。

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件

這是任何一個(gè)公司從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)有獨(dú)資公司也不例外。

廣義上的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（即全民所有制企業(yè)）包括國(guó)有獨(dú)資公司和其他國(guó)有企業(yè)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有許多獨(dú)特之處。因?yàn)閲?guó)有獨(dú)資企業(yè)的剩余索取權(quán)屬于全體人民(由政府代表行使)，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府行使國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)，即對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；國(guó)有資產(chǎn)投入企業(yè)后，企業(yè)經(jīng)理人員便擁有了國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和依法處分國(guó)有資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離。如此有些類似公司制企業(yè)，但事實(shí)并非這樣簡(jiǎn)單。首先，雖然企業(yè)所有者只有一個(gè)-全體人民(其代表是政府)，很像個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，然而它卻是虛置的，在沒(méi)有人格化的出資者形成前，它的所有權(quán)只能是名存實(shí)亡；其次，即使有了國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，然而由于它既非所有者，也沒(méi)有剩余索取權(quán)，因此，缺乏根本的利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，并且它還不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的行使，由此產(chǎn)生的結(jié)果只能是監(jiān)督的低效和有限性，促使其經(jīng)營(yíng)管理者有足夠的膽量為個(gè)人利益而損害國(guó)家利益，特別是在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)完全分離的情況下。由此，我們不難看出，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中出現(xiàn)內(nèi)部人控制是有足夠根源的。

所以，我們從一般意義上講，當(dāng)企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者存在著利益目標(biāo)差異，由于內(nèi)部人與外部人在交易信息上的不對(duì)稱，也由于企業(yè)合約既不可能預(yù)料到所有的情況，也不可能規(guī)定各種情況下各方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能，現(xiàn)實(shí)中已是不可避免。