行政行為無效的情形是什么
2022-01-17
初級會計職稱
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老師回答
我國法律明確規(guī)定某種行政行為無效的情況并不多見。但是,《行政處罰法》規(guī)定,沒有法定依據(jù),或者不遵守法定程序的,處罰無效。
行政行為無效的情形有哪些
1、行為主體有重大明顯違法情形。
第一,合法的具體行政行為的行為主體應(yīng)當(dāng)具備行政主體資格,這里所說的資格是形式上的資格,并非行政權(quán)能資格。如果行政行為的行為主體不具備行政主體資格,則屬于無效行政行為。需要注意的是,非行政主體進(jìn)行的“假象行政行為”不是無權(quán)行政行為,因為這類行為根本不屬于行政行為。
第二,行為主體超越權(quán)限或無權(quán)限作出的行政行為無效。我國行政訴訟法第五十四條中將“超越職權(quán)的”作為撤銷判決的情形之一,未將無權(quán)情形進(jìn)行單列,在司法實踐中,往往將無權(quán)處分的情形作為超越職權(quán)處理,所以廣義上的超越職權(quán)包括無權(quán)限的情形。
2、行政行為內(nèi)容存在重大、明顯違法。
行政行為的意思表示不明確;意思表示受到脅迫;行為內(nèi)容的作出基于明顯的錯誤事實;行為內(nèi)容明顯違反公序良俗;相對人與公務(wù)員惡意串通實施的行為;行政行為的內(nèi)容不可能的,都屬于這類重大、明顯違法。
3、行政行為程序上存在重大明顯違法或極不正當(dāng),違反最低限度的程序規(guī)定。
由于正當(dāng)程序原則體現(xiàn)了“最低程度的公正”,是對行政行為最低限度的基本要求,因此如果行政主體作出行政行為時違背這一原則,完全可以將其作為重大而且明顯的違法而視為無效行政行為。對此,《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定,沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
4、行政行為形式上存在重大明顯缺陷。
嚴(yán)重違反法定形式的,也屬于重大而明顯的違法。行政行為主體違反法律法規(guī)關(guān)于行政行為必須以書面形式作出的規(guī)定,所作出的行政行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為形式上存在重大缺陷而無效。比如,工商行政許可體現(xiàn)在工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放,僅有決定,則屬于形式上的重大、明顯違法。此外,書面形式欠缺的,例如未加蓋公章的情形也屬于上述情形。
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