市政債券是什么
2021-12-16
初級會計職稱
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老師回答
市政債券(Municipal Bonds),又稱市政證券,是指由州、地區(qū)、所屬地及行政區(qū)劃所發(fā)行的債券。市政債券承受債券所具有的正常風險,但由于許多市政債券是由指定融資單位發(fā)行的,因而也會存在著相當大的違約或延期支付的風險。另外,許多市政債券的流動性相對較低。
起源
市政債券起源于19世紀20年代的美國,當時城市建設(shè)需要大量的資金,地方政府部門開始通過發(fā)行市政債券籌集資金,到了20世紀70年代以后,市政債券在世界部分國家逐步興起。
對于市政債券概念,很多人都把它理解為地方政府發(fā)行的債券,屬于政府債券的一種。筆者認為,這種說法從理論上講不夠完整。
分類
按照比較一致的看法,市政債券大體可分為兩類,一般責任債券(general obligation bonds,或GOs)和收益?zhèn)ɑ蚴杖雮╮evenue bond)。一般責任債券是由州、市、縣或鎮(zhèn)(政府)發(fā)行的,均以發(fā)行者的稅收能力為后盾(以一種或幾種方式的稅收),其信用來自發(fā)行者的稅收能力。收益?zhèn)怯蔀榱私ㄔ炷骋换A(chǔ)設(shè)施依法成立的代理機構(gòu)、委員會和授權(quán)機構(gòu),如修建醫(yī)院、大學、機場、收費公路、供水設(shè)施、污水處理、區(qū)域電網(wǎng)或者港口的機構(gòu)或公用事業(yè)機構(gòu)等所發(fā)行的債券,其償債資金來源于這些設(shè)施有償使用帶來的收益。收益?zhèn)蚀说妹?br />
首先,對于一般責任債券,我們可以進行以下理解;第一,這種債券是以地方稅收能力作為信用基礎(chǔ)的,違約的情況極為罕見,本金和利息都能定期足額及時支付,因此也被稱為“信息與信譽完備債券(full faith and credit bonds)”(與“金邊債券”有些相似)。第二,這種債券以發(fā)行人(有關(guān)地方政府)的一種或幾種方式的稅收作為償債資金,與各級政府的財政收入預算聯(lián)系在一起,因此這些債券應(yīng)該稱為地方政府債券。因此,對于一般責任債券而言,市政債券可以理解為地方政府債券,其理論基礎(chǔ)屬于公債理論。
其次,對于收益?zhèn)?,第一,這類債券是“地方政府”的代理機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)發(fā)行,其償還資金來源于投資項目的收益,與“地方政府”的預算沒有直接關(guān)系,第二,“地方政府”并不為此類債券的償還進行擔保,不是“地方政府”財政預算中的直接債務(wù)或者或有債務(wù),與“地方政府”預算既無直接聯(lián)系,也無間接關(guān)系。因此,把這種債券理解為“地方政府債券”既沒有理論依據(jù),也不符合實際。
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